Владимирский Росреестр разъясняет: освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование

Уже больше года как Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ в Земельный кодекс РФ введена статья 85.1, которая определяет понятие «освоение» и устанавливает сроки начала использования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Об этом сообщается в канале Управления Росреестра по Владимирской области в МАКС.

Собственник земельного участка из состава земель населенных пунктов должен приступить к его использованию:

• со дня приобретения прав на участок;
• если необходимо освоение участка – не позднее чем через 3 года со дня приобретения участка.

Если право на земельный участок возникло до 01.03.2025, то предусмотренная законом обязанность приступить к использованию участка возникла у правообладателя с 01.03.2025. Если требуется освоение участка, то трехлетний срок для него исчисляется также с 01.03.2025.

Освоение земельного участка – это ряд мероприятий, по приведению участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень данных мероприятий установлен Распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 №1021-р. Так, к их числу относятся работы по освобождению участка от сорных растений, деревьев, кустарников, отходов производства и потребления, устранению захламления.

Также, с 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, которым утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.

Например, для земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, признаком неиспользования является отсутствие на нем в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.

Для земельного участка, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением индивидуального жилищного строительства), признаком неиспользования является отсутствие на нем в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, права на которые (либо на любое помещение или машино-место в них) зарегистрированы в соответствии с законом. Иной срок может быть установлен: разрешением на строительство; решением и (или) договором о комплексном развитии территории; планом-графиком реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего развития или планом-графиком реализации инвестиционного проекта на территории опережающего развития; планом-графиком, предусмотренным частью 4 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ; судебным актом.

Кроме отсутствия на вышеуказанных земельных участках соответствующих построек, признаком неиспользования таких участков может быть также захламление более чем 50 процентов их площади предметами, не связанными с использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельных участков от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.

Если правовой режим земельного участка не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, то признаком его неиспользования может быть как захламление или загрязнение, так и наличие на более чем 50 процентах площади участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.

«Признаки неиспользования земельных участков не применяются в случае, если наложен арест, запрет на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и(или) разрешенным использованием, а также в течение времени, когда земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование», – отмечает заместитель руководителя Управления Людмила Ларина.