Интервью с заместителем руководителя Управления Росреестра по Томской области

С 1 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 295‑ФЗ о видах разрешённого использования земельных участков, Елена Владимировна расскажите, какие проблемы он призван решить?

Добрый день! Закон устраняет многолетнюю правовую неопределённость в вопросах установления видов разрешённого использования (ВРИ) земельных участков и порядка предоставления земель. Работа над ним велась несколько лет: Росреестр проанализировал правоприменительную практику и предложил меры по систематизации разрозненных норм. В результате установлен единообразный подход к определению ВРИ — это сократит число споров и административных барьеров для граждан, застройщиков и органов власти, сделает процедуры прозрачнее и понятнее, а также будет способствовать вовлечению земель в гражданский оборот.

Какие ключевые нововведения содержит закон?

Во первых установлен чёткий перечень документов, определяющих ВРИ: градостроительный и лесохозяйственный регламенты, положение об особо охраняемой природной территории и др. Во вторых закреплены случаи, когда участок можно использовать вне зависимости от установленного ВРИ — например, для размещения геодезических пунктов, возведения некапитальных строений (ограждений, бытовок, навесов). Также введён понятный порядок выбора ВРИ: кто, как и при каких условиях может его определить. В Земельном кодексе прописаны ситуации, когда ВРИ устанавливается не регламентом, а документацией по планировке территории или лицензией на недропользование (для линейных объектов, особых экономических зон и т. д.). Кроме того подробно регламентирован порядок определения ВРИ при образовании земельных участков.

Что изменится для обычных граждан?

Для граждан закон даёт ряд преимуществ, все ВРИ, установленные до 1 марта 2026 года, остаются действительными. Основные и вспомогательные ВРИ можно выбирать самостоятельно, без дополнительных разрешений. Для этого достаточно подать заявление в орган регистрации прав — сроки процедур чётко определены. Допускается менять ВРИ образуемых участков в отдельных случаях — например, если исходный ВРИ не соответствует градостроительному регламенту при разделе участка.

А какие изменения ждут бизнес?

Для бизнеса предусмотрены следующие новшества. Запрет на изменение ВРИ для участков в госсобственности, предоставленных в аренду или безвозмездное пользование (исключение — комплексное развитие территории). Возможность изменить ВРИ сельхозземель, отнесённых к угодьям, на основании решения органа власти субъекта РФ (раньше это было невозможно). Такой порядок действует до принятия специального федерального закона. Право инициировать аукцион в границах населённого пункта: орган власти должен выставить участок с тем ВРИ, который просит инициатор. Ограничение выбора ВРИ для участков в зонах планируемого размещения объектов публичного значения: можно выбирать только тот ВРИ, который предусматривает размещение такого объекта. При этом с 1 марта 2026 года нельзя включать в такие зоны участки граждан и юрлиц (за исключениями по Градостроительному кодексу — изъятие, сервитут, согласие правообладателя).

Есть ли особенности для садоводов?

Да, закон уточняет запрет на изменение ВРИ садовых и огородных участков в границах территории садоводства или огородничества (по ФЗ № 217‑ФЗ). Теперь он распространяется на все такие участки, независимо от даты их образования. Однако есть исключения изменение назначения садовых участков при преобразовании в товарищество собственников жилья, использование участков для государственных или муниципальных нужд.

Как вы оцениваете перспективы применения нового закона?

Мы ожидаем, что закон существенно упростит земельные отношения, снизит число споров и сократит сроки инвестиционно‑строительного цикла. Чёткие правила и прозрачные процедуры помогут эффективнее использовать земельные ресурсы и защитят права всех участников — от граждан до бизнеса и госорганов.

Спасибо за подробный рассказ!