Росреестр на ПМЭФ-2025 представил меры по вовлечению в оборот неиспользуемых земель

Росреестр на полях Петербургского международного экономического форума провел сессию «Земельные ресурсы страны: экономический потенциал». Участники обсудили новые подходы к управлению земельными ресурсами в условиях современных вызовов, а также представили меры по вовлечению в оборот и повышению эффективности неиспользуемых земель.

В дискуссии приняли участие руководитель ведомства Олег Скуфинский, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, заместитель Министра сельского хозяйства РФ Андрей Разин, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, председатель Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан Мохир Валиев, директор Республиканской геодезической службы Сербии Борко Драшкович.

Модератором сессии стал генеральный директор Московского фонда реновации жилой застройки Максим Степанов.

Олег Скуфинский напомнил, что о необходимости вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков заявил Президент РФ Владимир Путин на пленарной сессии ПМЭФ в прошлом году. Это определило вектор работы Росреестра на ближайшую перспективу. Как отметил глава ведомства, сегодня Росреестром создана фундаментальная база, на основе которой можно решать важные государственные задачи и реализовывать национальные проекты.

В частности, с 2020 года по инициативе ведомства принято 90 законов в сфере земли и недвижимости. В том числе с марта 2025 года введен принцип «построил – оформи» об обязательной регистрации права собственности на возведенный объект, а также запрет на сделки с земельными участками без точных границ. Приняты решения по срокам освоения и признакам неиспользования земли на территории населенных пунктов и в отношении садовых и огородных участков. Как подчеркнул Олег Скуфинский, это основные законодательные инструменты, направленные на вовлечение в оборот земель и объектов недвижимости.

Опережающими темпами по поручению Президента РФ идет работа по формированию вместе с главами регионов полного и точного реестра недвижимости. Проводится сплошная инвентаризация страны. За предыдущие 5 лет в ЕГРН внесено 537 тыс. административно-территориальных границ и территориальных зон – это в 4 раза больше, чем было сделано за предыдущие 30 лет реформ, отметил руководитель ведомства. Бесплатно для людей исправлены реестровые ошибки в отношении 6,6 млн объектов. Эта работа будет завершена до 1 января 2027 года, а к 2030 году реестр недвижимости будет наполнен на 95%.

«Первое, на чем мы концентрируемся сегодня, это опережающее внедрение платформы «Национальная система пространственных данных» в регионах – сегодня в проекте 64 субъекта страны. Планируем завершить эту работу в 2028 году. Сегодня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 № 791 предусмотрено использование НСПД для оказания государственных и муниципальных услуг. По сути, реализуется принцип единого окна по пространственным данным. В результате публичная власть, бизнес и люди четко понимают, что можно делать на конкретной территории. Это экономит время и защищает инвестиции. Второе – это создание мастер-планов и региональных школ НСПД, чтобы делиться лучшими практиками и показывать регионам, как с помощью НСПД управлять территориями и привлекать инвестиции. Эта работа проводится по поручению Правительства РФ. На полях ПМЭФ мы открыли первую такую школу в Сахалинской области. Такие центры компетенций появятся и в остальных федеральных округах», - сказал руководитель Росреестра.

Он отметил, что еще одно ключевое направление - реализация по поручению Президента РФ пилотного проекта по выявлению и вовлечению в оборот неиспользуемых земель. На основе платформы НСПД и сервиса «Умный кадастр» в 24 субъектах РФ 4проводится сплошная инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости.

«В результате с 2024 года в 144 муниципальных образованиях количество участков без границ сократилось с 39% до 5%. Также установлено, что порядка 2,4% площади пилотных населенных пунктов имеют потенциал для вовлечения в оборот. Это скрытый резерв, который может быть вовлечен для реализации инвестиционных проектов и предоставлен людям. Рассчитываем, что к сентябрю этого года будет принят соответствующий федеральный закон, который даст возможность масштабировать этот проект на территорию всей страны», - отметил Олег Скуфинский.

Также глава ведомства ответил на вопрос модератора о том, сколько в целом земель планируется вовлечь в оборот, чтобы выполнить показатели национальных целей развития страны. По его словам, в целях ИЖС и строительства многоквартирных жилых домов до 2030 банк земли должен пополнится на 240 тыс. га.

Валерий Лимаренко представил передовой опыт Сахалина по мастер-планированию и использованию НСПД.

«Мы оцифровали территорию Южно-Сахалинской агломерации и занесли свой мастер-план в систему НСПД. В итоге мы имеем возможность совершать инвестиционную деятельность существенно быстрее, чем все остальные, поскольку НСПД помогает принимать мгновенные решения. Система содержит юридически выверенные пространственные данные. Фактически это не только цифровая карта, на которой мы видим, как развивается регион, и можем навести порядок в земельно-имущественной сфере, но это еще и ресурс, который может нас сильно продвинуть в конкурентоспособности с другими странами за инвестиции», - сказал глава региона.

Никита Стасишин подробнее остановился на национальном проекте «Инфраструктура для жизни». Говоря о входящем в него федеральном проекте «Жилье», он отметил, что сегодня на территории России вовлечено и подготовлено 46,5 тыс. га с градостроительным потенциалом 461 млн кв. м., который включает в том числе действующие разрешения на строительство и ИЖС. Он также подчеркнул важность использования НСПД для опережающего развития территорий.

«Если мы при проектировании четко видим границы, их возможные наложения, виды разрешенного использования земель, и понимаем, что эта информация соответствует действительности на земле, это минимум на полгода сокращает срок и начало реализации любого инвестиционного проекта. Это затраты, сроки, деньги, это развитие наших территорий», - сказал он.

Представители Сербской Республики и Республики Узбекистан поделились международным опытом по реализации государственной земельной политики и цифровой трансформации в этой области. В частности, Мохир Валиев заявил, что превращение земель в экономический актив сегодня становится одним из драйверов экономики Узбекистана, и отметил тесное взаимодействие с Росреестром в этой области.

«Начиная с 2021 года, запущена единая информационная система «UzKAD» с интеграцией всех программ в системе кадастра (всего 6 систем). В настоящее время в этой информационной системе проведен электронный учет и созданы карты 42,5 млн га или 95% от общей площади земель республики. Также принят Указ Президента Республики Узбекистан от 24 августа 2022 года, где «UzKAD» обозначена как единая информационная система, в которой ведется информация об объектах недвижимости. Подлинность и достоверность системы гарантируется государством. В результате в Узбекистане будет достигнут точный учет земель и укрепление налоговой базы по налогам на имущество и землю, внедрены принципы рыночной экономики в имущественные отношения», - сказал он.

В свою очередь, Борко Драшкович отметил достижения Росреестра в области развития учетно-регистрационной системы и цифровой трансформации услуг и сервисов, отметив высокий уровень поддержки ведомства со стороны руководства Российской Федерации. По его словам, Республиканская геодезическая служба Сербии заинтересована в российском опыте в области регулирования сферы земли и недвижимости.

Кроме того, на полях ПМЭФ представители Росреестра приняли участие в ряде панельных сессий и дискуссий. В частности, заместитель руководителя ведомства Татьяна Громова выступила с докладом на встрече Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина с Заместителем Председателя Кабинета Министров Туркменистана Нокергулы Ходжагулыевичем Атагулыевым. Стороны обсудили отношения и направления для развития.

Кроме того, начальник Управления международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов Сергей Дуброва стал участником сессии «Победа в пространстве и времени», модератором которой выступила ректор Московского государственного университета геодезии и картографии Надежда Камынина. На мероприятии обсудили, как учёные советских вузов решали ключевые военно-технические задачи и проводили научные исследования для нужд обороны, а также какой личный вклад внесли студенты и преподаватели в Великую Победу.