Елена Мартынова: искусственный интеллект под управлением человека готовится заступить на постоянную службу в Росреестре

Искусственный интеллект для госсектора – это не просто сервис для автоматизации механических процессов, но и надежный помощник в решении юридически значимых задач. Таким мнением поделилась заместитель руководителя Росреестра, руководитель цифровой трансформации Елена Мартынова на сессии «Алгоритмы власти: цифровое государство и искусственный интеллект» Петербургского международного юридического форума. Она рассказала о будущем предоставления госуслуг на примере разработанного ведомством «Цифрового помощника регистратора – ЕВА».

«Как и все проекты Росреестра, “ЕВА” разработана в интересах граждан. Сейчас она внедрена в Великом Новгороде и помогает в регистрации самой востребованной из наших услуг – договоров купли–продажи квартир. Нейросеть распознает поступившие документы, фиксирует именованные и графические сущности, а также проводит предварительную проверку за недоступные человеку 15 секунд, предзаполняет электронные формы заявлений. Таким образом “ЕВА” обеспечивает моментальную обратную связь. Кроме того, сервис формирует так называемое “второе мнение” и позволяет предотвратить ошибки, обусловленные человеческим фактором», – рассказала Елена Мартынова.

Она отметила, что Росреестр одним из первых среди госорганов начал внедрять высокотехнологичные сервисы в свою работу. Каждый такой проект отвечает требованиям законодательства и ключевым принципам работы ведомства: клиентоцентричность, технологичность и скорость. Проектируя электронные системы, Росреестр изучает потребности ключевых пользователей. В случае с «ЕВОЙ» – государственных регистраторов и сотрудников МФЦ.

«Первоочередной задачей стала автоматизация рутинной работы – ежедневно государственные регистраторы прав обрабатывают более 100 тысяч обращений, – пояснила заместитель главы Росреестра, руководитель цифровой трансформации. – Недостающим звеном для перехода от ручной к машинной работе оказалось распознавание поступающих скан-образов. Согласно Гражданскому кодексу РФ заявитель вправе предоставлять документы в любой удобной форме, а не только в машиночитаемом формате. И классический печатный вариант сегодня остается самым востребованным. Поэтому одним из первых наших шагов было обучение “ЕВЫ” читать даже рукописные договоры и нотариальные доверенности, подписи и печати».

Азбукой для нейросети стал дата-сет из 40 тыс. пакетов документов. В результате «ЕВА» обучилась выделять более 200 именованных и графических сущностей с точностью не менее 85%. Сервис также умеет формировать машиночитаемый формат, определять вид документов, проверять их на соответствие требованиям законодательства и сведениям, содержащимся 

в ЕГРН.

При этом ключевое решение по любому индивидуальному запросу Росреестр оставляет за регистраторами прав, поскольку каждое принятое решение – это судьба человека. Поэтому в основу системы заложена идеология интеграции искусственного интеллекта под управлением человека.

«Мы четко разграничили функциональность системы и персональную ответственность. Внедряя современные технологии, мы руководствуемся принципом: искусственный интеллект анализирует, обращает внимание на детали, советует, мы обучаем и развиваем его, но итоговое решение принимает человек. Такой подход позволяет обеспечить правовой баланс между развитием технических возможностей и защитой частных интересов. А цифровой помощник – инструмент, который облегчает труд специалистов, делает его комфортнее. Регистратор и консультант МФЦ, не обремененный дополнительной рутиной, – довольные сотрудники. Счастье нашего внешнего клиента зависит от комфорта внутреннего», – сообщила Елена Мартынова.

Внедрение искусственного интеллекта, заключила она, позволит повысить качество обработки данных и проводить государственную регистрацию прав в максимально короткие сроки.

Модератором сессии выступил Декан факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Вадим Виноградов.

В обсуждении приняли участие: статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов Правительства Москвы Артем Костырко, заместитель исполнительного директора, директор по стратегическим партнерствам компании Иннопрактика Анастасия Павленко, председатель правления Фонда «Сколково» Игорь Дроздов, председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства Федор Лукьянов, управляющий директор – начальник центра регулирования AI ПАО Сбербанк Андрей Незнамов и директор по развитию технологий искусственного интеллекта ООО «Яндекс» Александр Крайнов.