К эксперименту по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости в 2022 году присоединятся еще 6 территорий Пермского края

Завершается 2021 год. Он дал старт многим интересным проектам, в том числе в сфере недвижимости.

Об итогах реализации эксперимента по созданию Единого ресурса о земле и недвижимости в Пермском крае, новых цифровых сервисах рассказывает руководитель Управления Росреестра по Пермскому краю.

- Лариса Владимировна, Росреестр, наверное, один из самых молодых органов власти?

- Хотя история государственной системы учета недвижимости существует в России приблизительно с IX века, формально Росреестр — действительно один из самых молодых органов исполнительной власти, 25 декабря отметил свое 13-летие.

В Пермском крае региональное управление после реорганизационных мероприятий начало работу в мае 2010 года.

В январе 2021 года Служба перешла под прямое подчинение Правительства РФ, ей переданы полномочия по государственной политике и нормативному регулированию в сфере земли и недвижимости. За неполные два года приняты 22 федеральных закона, решено много исторических проблем.

Среди них ключевые – продление до 2031 года «дачной амнистии» с расширением ее возможностей для индивидуального жилищного строительства. «Гаражная амнистия», позволившая гражданам без суда оформить права на гаражи и земельные участки под ними, упрощение процедур кадастрового учета и регистрации прав на объекты капитального строительства, а также разрешение оформления «бытовой» недвижимости в приаэродромных зонах.

Ведомство активно участвует в реализации многих национальных проектов. Росреестр сегодня - это и недвижимость, и эффективное использование земельных ресурсов, развитие городов и региона.

Еще один проект – строительство жилья, драйвер экономики.

Не зря китайцы программу жилищного строительства уже 20 лет считают локомотивом развития своей экономики. У них 17 процентов ВВП дает именно строительство жилья.

В России строительный сектор с мультипликативными эффектами — 12–13 процентов. И здесь Росреестр на всех этапах: от планирования до оформления прав на построенный объект.

В 2021 году мы отмечаем в Пермском крае значительный рост жилищного строительства. По индивидуальным жилищным домам – почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом.

- В 2021 году продолжали действовать различные ограничительные меры в связи с пандемией коронавируса. Почувствовали их вы в своей работе?

- Управление и в 2020 году не приостанавливало оказание государственных услуг. В 2021 году мы зафиксировали более 30 процентный рост зарегистрированных прав на недвижимость. На начало декабря 2021 года этот показатель приблизился к 600 тысячам зарегистрированных прав на недвижимость.

Как отметил заместитель председателя Правительства Российской Федерации Марат Шакирзянович Хуснуллин, не все понимают глубину темы регистрации недвижимости. Если выйти на регистрацию в течение дня и в электронном виде, капитализация всей страны поднимется. Скорость движения денег вырастет, повысится оборот недвижимости — продажа, аренда, переоценка, завещание, дарение, залоговая масса в банках… Вся цепочка потянется.

Что для этого нужно? Настроить электронные сервисы, поменять отношение людей.

Ежемесячно Управление рассматривает более 55 тыс. заявлений, поступающих на оформления недвижимости — кадастрового учета объекта или регистрации права на него. Интересный факт: 13 лет назад срок регистрации составлял 30 дней, а сейчас в среднем срок регистрации прав — 2 дня, а кадастрового учета — 3-4 дня.

Если ранее за регистрацией прав заявители обращались в 45 офисов приема Управления, сдавая документы только на бумаге по объектам недвижимости Пермского края, то сейчас прием на бумаге по любому объекту Российской Федерации ведется в более 200 офисах Многофункционального центра «Мои документы», более половины документов поступают в Управление в электронном виде в режиме 24 на 7. 

Органы публичной власти практически полностью перешли на электронные сервисы Росреестра.

Благодаря работе Управления с застройщиками и кредитными учреждениями по переходу на электронное взаимодействие за один рабочий день в Пермском крае регистрируется 70 процентов электронных ипотек и договоров долевого участия в электронном виде.

Мы уже сейчас готовы все электронные ипотечные сделки при условии качественного пакета документов регистрировать за один рабочий день.

Здесь одна из проблем, которую приходится преодолевать, - недоверие людей к электронным документам, на бумаге роднее и привычнее.

Сложный переход к электронным сделкам в Пермском крае у застройщиков. Хотя у них есть прямая заинтересованность в скорости регистрации при финансировании строительства через счета экскроу.

- Перед заключением сделки многие обращаются за сведениями из ЕГРН. Раньше в интернете поисковые системы выдавали целые списки адресов сайтов – «двойников» ведомства. Как дела обстоят сейчас? 

- Проблема функционирования сайтов-двойников ведомства практически решена. Ранее в Управление поступали многочисленные жалобы о завышенной стоимости или некорректных, а иногда и пустых выписках из Единого государственного реестра недвижимости. Начинали разбираться и выяснялось, что люди пользовались услугами мошенников, принимая их за услуги Росреестра. Благодаря принятию закона о запрете перепродажи выписок из ЕГРН количество мошеннических ресурсов сократилось почти на 90% - 209 сайтов закрыты по решению суда.

Сегодня нельзя представить совершение любой сделки с недвижимостью, разработки инвестпроекта, комплексного анализа территории без обращения к сведениям ЕГРН. Получение этой государственной услуги сейчас доступно в электронном виде практически в режиме онлайн на портале Госуслуг, сайтах Росреестра и Федеральной кадастровой палаты, через гостевые компьютеры офисов Многофункционального центра. Это наш совместный проект с региональным Многофункциональным центром. При желании в офисах МФЦ можно заказать выписку на бумаге.

- Пермский край стал пилотным регионом в эксперименте по созданию Единого государственного ресурса о земле и недвижимости. В эксперименте участвовали Пермь, Пермский район и Добрянский городской округ. Что дало этим территориям участие в эксперименте?

- Напомню, что проект призван объединить разрозненные ресурсы, содержащиеся в информационных системах государственных и муниципальных органов власти, систематизировать и исключить их дублирование. За счет этого поиск актуальной информации о земле и недвижимости станет проще и доступнее для людей, повысится эффективность управленческих решений, полнота и точность данных.

Базовым эталонным ресурсом для создания ЕИР является Единый государственный реестр недвижимости. Наличие полных и достоверных сведений в ЕГРН обеспечивает защиту собственности при совершении сделок, позволяет включить в оборот неиспользуемые объекты недвижимости, а также помогает реализовывать инвестиционные проекты и эффективно управлять земельными ресурсами в регионе.

На начало 2021 года в ЕГРН у более 800 тысяч объектов Прикамья отсутствовали сведения о правообладателях. За одиннадцать месяцев благодаря реализации комплекса мероприятий, конструктивному и эффективному взаимодействию с Правительством Пермского края и муниципалитетами их количество сократилось на 37 процентов.

За год более 42 тысяч собственников оформили свои ранее возникшие права на недвижимость. Это лучший показатель по России.

Показатель по наполнению ЕГРН сведениями о границах населенных пунктов в пилотных территориях эксперимента был 71 процент - из 339 населенных пунктов в реестре недвижимости содержалась информация о 242 территориях. Спорные вопросы не могли разрешиться годами. В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о всех населенных пунктах Пермского городского округа, Пермского муниципального района.

Участие в эксперименте помогло продвинуть крайне сложные решения по доработке и принятию генплана территории Добрянского городского округа. На завершающей стадии внесение сведений о границах 2 населенных пунктов.

- С сентября началось полномасштабное промышленное тестирование ЕИР. Что нового даст этот ресурс для бизнеса и граждан?

- Получение полной и точной информации о земле, различной аналитики, выявление свободных участков для застройки, анализ рынка недвижимости на основе пространственных данных. В ЕИР представлены сервисы «Земля для стройки» и «Земля просто». Практически процесс выбора и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переходит в онлайн формат.

С сентября началось полномасштабное промышленное тестирование ЕИР. Руководство Росреестра отметило успешные результаты проведения данного эксперимента на территории «пилотных» муниципальных образований Пермского края и предложило распространить эксперимент на все территории края.

В 2022 году к эксперименту присоединятся еще 6 территорий Пермского края – Нытвенский, Соликамский, Березниковский, Чусовской, Чернушинский и Октябрьский городские округа.

- Вы отметили значительную работу в 2021 году по наполнению реестра недвижимости актуальными сведениями. Какими способами удалось этого достичь?

- Одним из основных инструментов, который позволяет выявлять правообладателей объектов недвижимости, а также вносить в ЕГРН сведения о границах земельных участков, являются комплексные кадастровые работы. Он активно применяется краевым правительством и муниципалитетами.

В 2021 году комплексные кадастровые работы за счет федеральных, региональных и местных бюджетных средств в Пермском крае проведены на территории 311 кадастровых кварталов, площадью 4 217 га, в отношении 35 тысяч объектов недвижимости.

В результате проведения комплексных кадастровых работ актуальные сведения об объектах недвижимости вносятся в ЕГРН. Вместе с тем очевиден и экономический эффект от их результатов. За счет уточнения площади земельных участков с учетом увеличения в допустимых пределах повысится собираемость налогов почти на три миллиона рублей ежегодно, начиная с 2022 года.

В 2022 году масштабные комплексные кадастровые работы продолжаться на территории более 500 кварталов.

В Пермском крае реализуется еще один эффективный инструмент для вовлечения земли в гражданский оборот.

Управление совместно с органами местного самоуправления проводят массовую инвентаризацию старых разрушенных зданий и сооружений. Исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о прекративших свое существование объектах дает право органам местного самоуправления распорядиться свободным земельным участком.

На 1 декабря текущего года региональный Росреестр по заявлениям органов местного самоуправления снял с государственного кадастрового учета более 15 тысяч ранее учтенных объектов капитального строительства. Реальная картина по свободным земельным участкам – это потенциал органов местного самоуправления для привлечения инвесторов, активного развития территорий. Пермский край в лидерах среди субъектов Российской Федерации по снятию несуществующих объектов. Достичь таких значительных результатов муниципалитетам помогло применение алгоритма пространственного анализа территорий и сопоставления результатов с данными государственного реестра недвижимости. Все работы планируется завершить в январе 2022 года.

- Какие задачи стоят перед региональным Росреестром в 2022 году?

- Реализация эксперимента по созданию ЕИР стала первым шагом к созданию Национальной системы пространственных данных. Государственная программа утверждена Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации программы будут созданы единая федеральная сеть геодезических станций, мультимасштабная карта страны, полный и точный реестр недвижимости, цифровая платформа пространственных данных, вовлечены в оборот новые земли для жилищного строительства. На этой базе появятся новые сервисы для поиска и предоставления земли, сократятся сроки кадастрового учета и регистрации прав.

К концу 2030 года доля электронных услуг по кадастровому учету и регистрации прав должна составить не менее 95%, срок осуществления кадастрового учета и регистрации прав – 1 день, полнота и качество сведений в Едином государственном реестре недвижимости - 95%.

Система позволит объединить и структурировать пространственные данные, обеспечить их доступность для граждан, бизнеса и государственных органов, проявить экономический потенциал территорий. По сути это цифровая платформа для принятия эффективных управленческих решений по развитию территорий и оказанию государственных услуг для людей на новом качественном уровне.