Каждый владелец земельного участка рано или поздно сталкивается с такой процедурой, как проверка соблюдения требований земельного законодательства в рамках мероприятий по государственному земельному надзору.
Государственный земельный надзор – это комплекс мероприятий, проводимых для соблюдения норм Земельного кодекса РФ, условий и целей использования земли, а также выявления и пресечения нарушений в сфере земельного законодательства. Цель такого надзора – обеспечение установленного правового использования земель.
Государственный земельный надзор осуществляется в форме:
профилактических мероприятий (информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережений; консультирование; профилактический визит);
контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых во взаимодействии с контролируемым лицом (инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка) и без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование).
К самым распространенным нарушениям земельного законодательства относятся:
самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Например, использование чужой земли без предусмотренных законом оснований размещение гаражей, установка заборов не в соответствии с границами земельного участка;
нецелевое использование земель, то есть использование участка не в соответствии с установленными для него целевым назначением и (или) видом разрешенного использования. Например, земельный участок имеет вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», а на земельном участке собственник открыл магазин;
неиспользование земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, то есть если такие земельные участки не используются в течение установленного законодательством срока. Заброшенные участки создают угрозу стихийных свалок, зарастания сорной травой и пожаров, что приводит к негативным последствиям для собственников соседних участков.
За указанные нарушения КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Размер штрафа зависит от вида нарушения, кадастровой стоимости земельного участка, на котором оно допущено, а также от того, кто его допустил: юридическое, физическое или должностное лицо. Если кадастровая стоимость такого земельного участка не определена, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает минимальную и максимальную сумму штрафа.
Для того, чтобы избежать штрафов за нарушение требований земельного законодательства, всем землепользователям рекомендуется:
1. Проверить наличие правоустанавливающих документов на земельный участок. Такими документами являются договоры купли-продажи, дарения, мены и иные случаи, предусмотренные законодательством. Если документов на участок нет или утеряны, нужно восстановить их, оформить право на участок, зарегистрировав его в Росреестре.
2. Проверить наличие регистрации права на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.
3. Использовать земельный участок в установленных границах, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Уточнить информацию о регистрации права и наличии сведений о местоположении границ земельного участка в ЕГРН можно в выписке из ЕГРН, заказать и получить которую можно с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, на портале Госуслуг, на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра», а также в МФЦ. Если границы не установлены, можно пригласить кадастрового инженера для проведения межевания земельного участка и внесения точных границ в ЕГРН. Это защитит владельцев от возможных споров с соседями или публичными собственниками.
4. Убедиться, что фактически используемая площадь не превышает площади, указанной в правоустанавливающем документе.
5. Осуществлять на участке деятельность в соответствии с установленным для земельного участка целевым назначением и видом разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка. Информация о виде разрешенного использования и целевом назначении земельного участка указана в выписке из ЕГРН.
«Собственнику земельного участка важно знать, для чего предназначена земля, где проходят границы, какие ограничения действуют и в каком состоянии находится участок. Заброшенная земля может привести не только к штрафам, но и к пожарам, конфликтам с соседями, ущербу имуществу и проблемам при продаже. Поэтому участок стоит рассматривать как актив, за которым нужен регулярный уход», – отметила заместитель руководителя Управления Росреестра по Еврейской автономной области Светлана Бров.