Росреестр Татарстана назвал признаки неиспользования земельных участков и рассказал, как будет работать закон об их освоении

В Управлении Росреестра по Республике Татарстан подвели итоги горячей линии по нововведениям для владельцев земельных участков.

Напомним, с 1 марта этого года вступает в силу Федеральный закон (№ 307-ФЗ), которым определяется трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.

Как пояснил начальник отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Ильсур Каримов, прежде всего, освоение касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорняками. Правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на земельных участках, и смогут планировать и принимать меры для предотвращения ситуаций, при которых на них могут быть выявлены нарушения. В свою очередь, инспекторы органов контроля (надзора) должны будут непосредственно руководствоваться конкретными признаками неиспользования земельных участков, то есть они не смогут привлечь к ответственности правообладателей, если на их участках таких признаков не обнаружено. Это исключит риски применений оценочных суждений инспектора и коррупционных проявлений.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ устанавливаются мероприятия, необходимые для приведения земли в состояние, пригодное для ее разрешенного использования. Среди них - выравнивание рельефа, проведение корчевания, осушение, уплотнение грунта, очистка от сорняков (зарастания) и др.  На это дается 3 года.

К основным признакам неиспользования земельного участка относятся:

• если в течение 2-х лет и более на нем не появилось фундамента, подземных конструктивных элементов;
• если в течение 5 лет построенное здание не зарегистрировано. Исключение составляют случаи, когда разрешение о строительстве содержит другие сроки.

К признакам неиспользования земель с существующими постройками относятся:

• неиспользование этих зданий по целевому назначению в течение 5 и более лет,
• разрушение или повреждение конструктивных элементов построек (например, разрушена крыша, стены, нет окон или стекол в них),
• если земельный участок захламлен мусором, предметами, которые не связаны с использованием земельного участка,
• если земельный участок зарос сорняками высотой более 1 м и более чем на 50%.

С какого момента исчисляется срок освоения земельного участка?

По участкам, которые купят, подарят и т.д. после 1 марта 2025 года, сроки освоения исчисляются с момента приобретения прав на них (с момента регистрации). По тем участкам, которые уже в собственности, - с 1 марта 2025 года. Принятый закон обратной силы не предполагает, поскольку это было бы несправедливо по отношению к гражданам и бизнесу.

Как будет выглядеть схема реализации закона?

Выявление нарушений, связанных с неиспользованием земельных участков, будет проводиться Росреестром, а также уполномоченными органами местного самоуправления. В первую очередь, будут проводиться профилактические мероприятия и выдаваться предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. В случае не принятия каких-либо мер по устранению признаков нарушения требований земельного законодательства, будет проводиться проверка и выдаваться обязательное для исполнения предписание с указанием разумных сроков для устранения нарушений.

Важно! При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и, наоборот, отягчающие ответственность. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается только предупреждением.

Если правообладатель не устраняет выявленное нарушение в установленный срок, возбуждается дело по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и напраляетя в суд на рассмотрение. Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет о такой ситуации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Далее они могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и о его продаже с публичных торгов. При этом важно понимать, что если ранее, по действующему законодательству, у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение 3 лет, то по новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5-7 лет, т.к. он дает человеку дополнительные 3 года для освоения.

Также необходимо отметить, что даже если человек не освоил земельный участок в срок, это не будет автоматически являться основанием для его изъятия. Напоминаем, что изъятию земельного участка предшествует проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Правообладатели участков, на которых будут выявлены признаки неиспользования, смогут устранить нарушения в установленном порядке. Изъятие земельного участка является крайней мерой!

Что делать собственникам, которые по объективным причинам не могут освоить земельный участок в срок?

Если на таких участках будут выявлены признаки неиспользования, то обстоятельства по ним будут оцениваться в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом правообладатель земельного участка может предоставить материалы, подтверждающие обстоятельства, повлекшие невозможность исполнить ту или иную обязанность. Кроме того, после получения предписания об устранении административного правонарушения правообладатель может направить в контрольный (надзорный) орган ходатайство о продлении срока устранения нарушения. Более того, в случае длительного отсутствия собственника он может передать свой земельный участок в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания его в надлежащем состоянии. Также правообладатели земельных участков могут привлечь третьих лиц на условиях возмездного оказания услуг, например, по уборке территории.