Законодательство и новые технологии

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Закон предусматривает: закрепление применения риск-ориентированного подхода; возможности применения альтернативных инструментов регулирования; перечень и порядок контрольно-надзорных мероприятий; процедуры профилактики и иных мер по предупреждению рисков; порядок привлечения подконтрольных лиц к ответственности и оспаривание действий инспектора. Кроме этого данным законом расширяются гарантии для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Пересмотрены нормативные правовые акты, устанавливающие требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) (Федеральный закон от 31.07.2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Законы направлены в первую очередь на решение главной задачи: инспектор должен смотреть туда, где реально есть риски, а не вмешиваться в бизнес-решения, в экономику предприятий, организаций и повседневную жизнь граждан.

В целях реализации положений данных законов, а также для повышения результативности проведения государственного земельного надзора Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обратилась к новым технологиям.

Ушли времена использования в контрольной (надзорной) деятельности аршинов, линеек, рулеток и теодолитов.

Сейчас никого уже не удивит встреча с инспектором, который осуществляет измерения с применением тахеометра или ГНСС (Глобальная навигационная спутниковая система) оборудования.

Однако, на сегодняшний день самым эффективным помощником инспектора по использованию и охране земель стал беспилотный летательный аппарат. Съемка с беспилотника позволяет зафиксировать разницу между местоположением ограждения земельного участка и его границей, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости, вычислить превышение площадей, незарегистрированные постройки, определить фактический вид использования земельного участка.

Также, в настоящее время инспекторами применяются беспилотные летательные аппараты для создания ортофотопланов, которые используются для наполнения Единой электронной картографической основы, повышения качества данных Единого государственного реестра недвижимости.

Неоспоримым достоинством использования БПЛА совместно с фотокамерами и геодезическим оборудованием при осуществлении государственного земельного надзора является большая площадь охвата территории по сравнению с традиционными методами проведения контрольно-надзорных мероприятий. В среднем площадь съемки, охватываемая за один полет, составляет до 100 гектаров, а также возможность обследования труднодоступных земельных участков, участков, доступ на которые ограничен, например, высокими заборами.

«Кроме того, результаты применения БПЛА возможно использовать в целях вовлечения неиспользуемых земельных участков в гражданский оборот.

Однако, ключевыми достоинствами применения беспилотников является проведения контрольных (надзорных) мероприятий без вмешательства в экономический процесс организаций и повседневную жизнь граждан, а также полное исключение неоправданного административного давления со стороны должностных лиц», - отметил заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Стефан Алленов.