Типичные нарушения арбитражных управляющих

К компетенции Управления Росреестра по Тамбовской области относится возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих за неправомерные действия о банкротстве.

За 1 квартал 2023 года Управлением рассмотрено 50 (обращений) жалоб на действия арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

По итогам рассмотрения заявления Управления о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности за выявленные нарушения законодательства о банкротстве Арбитражным судом Тамбовской области вынесено 1 решение о назначении наказания в виде предупреждения, 4 правонарушения признаны малозначительными и арбитражным управляющим объявлено устное замечание.  В двух случаях за грубые, неоднократное неисполнение обязанностей, установленных законодательства о банкротстве арбитражные управляющие были дисквалифицированы судом на 6 месяцев, что повлекло за собой отстранение от участия во всех делах о банкротстве.

Наиболее распространённым нарушениями, являющимися основанием для составления Управлением Росреестра по Тамбовской области протоколов об административных правонарушениях, предусмотренном частью 3-3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в отношении арбитражных управляющих, являются нарушения требований к порядку представления, в том числе срока предоставления отчетов о своей деятельности арбитражному суду, кредиторам, и нарушения содержания отчетов о деятельности арбитражного управляющего и об использовании денежных средств должника.

Отчеты арбитражного управляющего являются документом, подтверждающим выполнение им своих функций в процедурах банкротства. В целях недопущения нарушений при составлении отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника арбитражному управляющему необходимо соблюдать требования законодательства к содержанию отчетов, изложенных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве), в правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, а также закрепленных в типовых формах отчетов арбитражных управляющих, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

Исходя из вышеуказанных правовых актов при составлении отчетов арбитражный управляющий должен заполнять все графы, предусмотренные соответствующей типовой формой.

В отчете также должны быть подробно изложены сведения об арбитражном управляющем, заключенных им договорах обязательного страхования своей ответственности, договорах со всеми привлеченными специалистами с указанием их имени (наименования), размера вознаграждения (с расшифровкой за какой срок или объем работы уплачивается данное вознаграждение), срока, на который заключен договор с каждым специалистом.

Все имущество, которое выявлено арбитражным управляющим, должно быть отражено в отчете с указанием наименования каждой единицы имущества, его балансовой и рыночной (если она известна) стоимости. Необходимо идентифицировать каждую индивидуально-определенную вещь, а также иные категории имущества, в том числе дебиторскую задолженность.

Также в отчете в соответствующем разделе должны быть поименно перечислены все кредиторы, требования которых включены в реестр, с указанием суммы каждого требования; в случае частичного погашения требования, информация об этом также должна быть отражена в отчете.

Информация о текущих платежах и кредиторах по текущим обязательствам должна быть представлена в объеме, установленном пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. Зачастую арбитражные управляющие указывают данную информацию не в полном объеме, в связи с чем в отчете отсутствуют сведения о процедуре банкротства, в ходе которой возникло текущее требование, непогашенный остаток или иные сведения.

Все сведения, включенные в отчет, должны подтверждаться документами, которые прилагаются к отчету.

Таким образом, отчет – основная форма контроля за исполнением управляющим своих обязанностей со стороны собрания кредиторов и арбитражного суда. Регулярная отчетность – это обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве. В случае непредоставления отчетной формы в положенные сроки арбитражному управляющему может грозить как отстранение от должности, так и административная ответственность за бездействие или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.