Новые правила изменения вида разрешенного использования земельного участка

С 1 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ, который устранил многолетнюю правовую неопределенность и установил прозрачный порядок определения и изменения видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков.

Новым законом впервые на законодательном уровне закреплено понятие вида разрешенного использования. Согласно новому закону это вид деятельности, который разрешено вести на земельном участке, включая пространство над и под его поверхностью. Правовым актом также определен исчерпывающий перечень документов, устанавливающих ВРИ: градостроительный регламент, лесохозяйственный регламент и положение об особо охраняемой природной территории.

Что меняется для правообладателей земельных участков:

1. Собственники участков могут самостоятельно выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований. При этом вспомогательные виды могут устанавливаться только вместе с основным.

2. Арендаторы и пользователи участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лишаются права изменять вид разрешенного использования самостоятельно. Такое решение остается за собственником, которым является публично-правовое образование.

3. Для участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, изменение ВРИ возможно только на основании решения органа власти субъекта РФ. Этот порядок будет действовать до принятия специального федерального закона.

4. Закон впервые допускает объединение или перераспределение участков с разными видами разрешенного использования. При разделе или перераспределении участков, чей ВРИ не соответствует регламенту, разрешенное использование вновь образованных участков можно выбрать: либо как у исходного, либо в соответствии с регламентом.

Также следует отметить, виды разрешенного использования земельных участков, установленные до 01.03.2026, остаются действительными. Менять их не обязательно - это право, а не обязанность правообладателя.

Как правообладателю участка изменить вид разрешенного использования?

Для участков в границах населенных пунктов виды разрешенного использования определяются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

Первым шагом является определение территориальной зоны участка. Это можно сделать с помощью Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (НСПД) или в органе местного самоуправления.

Если выбранный вид относится к основным, правообладателю необходимо подать заявление о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Это можно сделать:

• лично в многофункциональном центре (МФЦ);
• в электронной форме через портал «Госуслуги» или официальный сайт Росреестра с использованием личного кабинета.

Вспомогательные виды разрешенного использования в ЕГРН не вносятся.

Если же выбранный вид является условно разрешенным, потребуется обращение в местную администрацию для получения разрешения.

В Земельном кодексе закрепляются ситуации, когда разрешенное использование земельного участка устанавливается не регламентом использования земель, а документацией по планировке территории или лицензией на недропользование (для размещения линейных объектов, в границах особой экономической зоны, инновационных научно-технологических центров, территории опережающего развития).

Изменения для садоводов.

Закон уточняет установленный Федеральным законом № 217-ФЗ запрет на изменение вида разрешенного использования отдельных садовых и огородных земельных участков в границах территории садоводства или огородничества. В частности, теперь запрет распространяется на все садовые и огородные земельные участки вне зависимости от того, были они образованы до или после вступления в силу Закона № 217-ФЗ.

Назначение садовых участков можно будет поменять в случае, если садоводы решат изменить вид деятельности на товарищество собственников жилья либо если такие участки нужны для государственных или муниципальных нужд.