Управление Росреестра осуществляет контроль за процедурой банкротства организаций-застройщиков

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области подвело итоги осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении организаций–застройщиков, признанных банкротами.

Доклад на указанную тему был представлен на сегодняшнем оперативном совещании начальником отдела по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Евгенией Бисеровой. Она отметила, что до 2011 года к процедуре банкротства организаций–застройщиков применялись общие правила о несостоятельности юридических лиц, что означало возможность предъявления к должнику только денежных требований.

15 августа 2011 года Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен положениями параграфа 7 «Банкротство застройщиков». Таким образом, ввиду специфики деятельности организации-должника и, как правило, большим числом дольщиков, чьи права затрагиваются в результате банкротства такой организации, общие положения законодательства о банкротстве были дополнены специальными нормами. Цель их принятия – выделение участников строительства из основной массы кредиторов, наделение их преимущественным правом требования передачи жилых помещений, а также денежных средств.

Особенностью банкротства организаций – застройщиков является более широкий состав участников. Помимо самой организации-должника, конкурсных кредиторов и участников долевого строительства, чьи средства были привлечены застройщиком, в процедуре банкротства участвуют еще и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов, и публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». Фонд был создан в 2017 году в целях соблюдения интересов «обманутых дольщиков» и имеет значительные полномочия в рамках регулирования деятельности застройщиков.

Функции Управления заключаются в контроле за неукоснительным соблюдением законодательства о несостоятельности (банкротстве) всеми участниками процедуры, а также в привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих, допустивших нарушение этих норм. Так, согласно озвученной Евгенией Бисеровой статистике, на сегодняшний день в Челябинской области 24 предприятия-застройщика находятся в стадии банкротства. В 2019 году Управлением были рассмотрены девять жалоб и обращений на действия (бездействие) арбитражных управляющих организаций-застройщиков, по трем из них были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности виновных лиц. За первое полугодие 2020 в Управление поступило 6 жалоб, привлеченных к административной ответственности лиц на данный момент нет.

Помимо рассмотрения жалоб специалисты Управления участвуют в собраниях кредиторов, собраниях участников долевого строительства, в судебных заседаниях по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий-застройщиков. Кроме того, Управление на постоянной основе осуществляет тесное взаимодействие с прокуратурой Челябинской области, а также регулярно проводит разъяснительную работу с арбитражными управляющими в целях недопущения ущемления прав дольщиков.