Какая ответственность предусмотрена за нецелевое использование земельного участка

Земельный участок должен использоваться по целевому назначению в соответствии с его категорией и согласно его разрешенному использованию. Это следует из п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ. Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в Классификаторе видов разрешенного использования, утвержденном Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.

Сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка указываются в документах на землю, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН.

За использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным использованием установлена административная ответственность в виде штрафа в следующих размерах (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ):

• на граждан, если кадастровая стоимость земельного участка установлена, то от 0,5 до 1 процента от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, то от 10 000 до 20 000 рублей;
• на должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели), если кадастровая стоимость земельного участка установлена, то от 1 до 1,5 процентов от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, то от 20 000 до 50 000 рублей;
• на юридические лица, если кадастровая стоимость земельного участка установлена, то от 1,5 до 2 процентов от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, то от 100 000 рублей до 200 000 рублей.

Распространенные случаи, в которых возможно привлечение к ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ:

• нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке, и не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Например, если земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, а по факту на нем расположено здание с вывеской "Магазин", где продают товары;
• если земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений производственной площадки, а используется для размещения и обслуживания торгового центра;
• нецелевая деятельность ведется только на части земельного участка. Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования всего земельного участка.

К ответственности привлекается то лицо, которое использует земельный участок не по целевому назначению. Кроме собственника земельного участка, это может быть, например, арендатор (и в том случае, если договор аренды не заключен).

Следует обратить внимание еще на такое нарушение земельного законодательства, как неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества (часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ).

Если такие участки не используются в течении трех лет в целях, для которых они предоставлены (в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование), то могут применяться административные меры воздействия, в том числе штрафы.

В таких случаях, для граждан размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена, составит от1 до 1,5 процентов от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, то от 20 000 рублей до 50 000 рублей.

Для должностных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена, составит от 1,5 до 2 процентов о кадастровой стоимости, но не менее 50 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, то от 50 000 рублей до 100 000 рублей.

Для юридических лиц размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена, составит от 3 до 5 процентов от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, размер штрафа составит от 400 000 рублей до 700 000 рублей.

Кроме ответственности, нецелевое использование земельного участка может повлечь и другие неблагоприятные последствия, например, прекращение прав на него.