Саратовский Роскадастр рассказал об изменениях в учете земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – одна из наиболее стратегически важных категорий земельного фонда России, их состояние и эффективность использования напрямую влияют на продовольственную безопасность страны. К ним относятся участки, которые находятся за границами населенных пунктов и предоставлены для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в том числе для фермерства, личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения, животноводства и рыбоводства.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения – 374,1 млн га – составляет примерно четверть территории страны.

В составе земель сельхозназначения особо выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под многолетними насаждениями – садами и виноградниками) – они имеют приоритет в использовании и находятся под особой охраной государства.

Саратовская область – один из ключевых аграрных регионов Поволжья. Согласно данным Росреестра, земли сельхозназначения занимают более 85% земельного фонда – 8,67 млн га (для сравнения: доля земель населённых пунктов – около 3,7%).

Структура сельхозугодий области:

• пашня – около 5,9 млн га (96% обрабатываемой);
• пастбища – примерно 2,2 млн га;
• сенокосы – около 108 тыс. га;
• многолетние насаждения – порядка 26 тыс. га.

В 2026 году регион занял первое место в Приволжском федеральном округе по площади озимых культур, составившей 1,14 млн га.

Для владельцев сельхозземель действует пониженная ставка земельного налога – не выше 0,3% кадастровой стоимости (против 1,5% для других категорий).

В земельном законодательстве вступили в силу изменения, направленные на систематизацию учета и защиту ценных угодий:

1 марта 2026 года вступили в силу положения Федерального закона от 01.04.2025 № 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ужесточающие процедуру перевода земель сельхозназначения в иные категории.

Теперь решение требует «двух ключей»: решение о переводе принимается не только исполнительной властью, но и законодательным органом субъекта Российской Федерации, и оформляется в виде отдельного закона на каждый участок, а в случае наличия угодий – требуется положительное заключение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, обязательная экологическая экспертиза, а также оценка потерь сельхозпроизводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1943 утверждено Положение о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

С 1 июля 2026 года, согласно Федеральному закону от 15.12.2025 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах сельскохозяйственных угодий и связанные с этим ограничения будут вноситься в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Границы сельхозугодий включаются в реестр границ.

Ранее сведения о границах сельхозугодий учитывались только в Единой федеральной государственной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения. Теперь единый источник достоверных данных – ЕГРН.

Границы будут устанавливаться и изменяться приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по видам угодий для каждого региона. Процедура включает создание графического описания местоположения границ и перечня координат характерных точек.

Важные нюансы: государственный кадастровый учёт или регистрацию прав приостановят, если границы нового земельного участка пересекают границы уже учтённых в ЕГРН сельскохозяйственных угодий. Это сделано, чтобы не допустить необоснованного вывода таких земель из сельхозоборота. При этом пересечение границ сельскохозяйственных угодий с границами населенного пункта и земельными участками иных категорий не допускается.

Полностью завершить установление границ всех сельхозугодий в стране Минсельхоз должен до 1 января 2028 года.

В границы угодий не будут включаться участки иных категорий, садовые участки и земли общего назначения в садоводческих товариществах, земли с непригодными типами почв и части участков, занятые объектами недвижимости.

Основаниями для изменения границ служат: перевод земли в другую категорию, наличие на участке объектов недвижимости, непригодность почв или их сильная деградация (за исключением случаев антропогенного воздействия).

Наталия Терехова, исполняющая обязанности директора филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области, поясняет: «Государство всегда уделяло приоритетное внимание землям сельхозназначения. Новые законодательные положения стали частью масштабной цифровизации отрасли и призваны сформировать прозрачную единую систему учета и мониторинга. Для Саратовской области, как одного из лидеров по площади пашни, это имеет критическое значение. От правовой грамотности землепользователей и кадастровых инженеров напрямую зависит эффективность всего агропромышленного комплекса региона».