Росреестр и муниципалитеты усилят координацию в сфере земельного контроля

Росреестр разработал два законопроекта, направленных на синхронизацию полномочий органов федерального и муниципального земельного контроля и повышение эффективности надзорной деятельности.

В целях исполнения указания Президента РФ Росреестром разработан законопроект, направленный на повышение эффективности муниципального земельного контроля.

Он предусматривает определение органа, который будет формировать государственную политику в сфере муниципального земельного контроля.

Федеральным органом исполнительной власти, который будет осуществлять координацию муниципального земельного контроля, формировать политику в указанной сфере, предположительно будет Росреестр.

В рамках законопроекта устанавливается внесение сведений о результатах муниципального земельного контроля в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), что обеспечит прозрачность информации: любые заинтересованные лица смогут получать актуальные данные о наличии нарушений в отношении конкретного земельного участка.

Также предполагается разработка типовых форм документов.

Если муниципалитет в течение года не проводит контрольных (надзорных) мероприятий, его полномочия предлагается передавать на уровень субъекта Российской Федерации.

Предлагается уравнять ответственность за неисполнение предписаний муниципального и федерального контроля, не увеличивая при этом размеры административных штрафов за нарушения в сфере землепользования.

Напомним, что в настоящее время за фактически однородное правонарушение – неисполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства – размер штрафа зависит от уровня контролирующего органа, выдавшего предписание, что создает правовую неопределённость и снижает результативность работы муниципальных инспекторов.

«Инициатива направлена на создание согласованной системы надзора, своевременное выявление и устранение нарушений, связанных с нецелевым использованием или заброшенностью земель, снижение административной нагрузки на добросовестных правообладателей и формирование условий для эффективного использования земельных ресурсов.

Указанный законопроект устанавливает взаимодействия между различными уровнями власти (федеральным, региональным и муниципальным) для более эффективного контроля и обмена информацией. Внесение в законодательство Российской Федерации изменений будет способствовать повышению эффективности осуществления государственного земельного надзора и муниципального контроля.

Законопроекты являются частью комплексной работы Росреестра по выполнению поручения Президента Российской Федерации и дополняют уже действующие нормы о трехлетнем сроке освоения земельных участков и утвержденных признаках их неиспользования», – отметил Алексей Алексеевич Крыцула, заместитель председателя Краснодарского регионального отделения Ассоциации юристов России; член Общественного совета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

А второй законопроект предполагает расширение применения современных технологий в ходе контрольно-надзорной деятельности. Для этого предлагается использовать беспилотники, пилотируемые авиационные системы и космические аппараты.

Это позволит обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий на большей территории и по аналогии с выявлением нарушений правил дорожного движения – то есть без взаимодействия с правообладателем и дополнительных проверок. При наличии достаточных свидетельств будут возбуждаться административные дела.

Преимуществом также является обследование труднодоступных мест, а также меньшие временные затраты.

Кроме того, фотоматериалы, полученные по результатам аэрофотосъемки, обрабатываются и создаются ортофотопланы, которые имеют высокую детализацию и позволяют определить границы земельных участков, что способствует выявлению нарушений обязательных требований земельного законодательства.

«Меры, предлагаемые законопроектом, могут значительно повысить эффективность работы контролирующих органов, снизить коррупционные риски и улучшить взаимодействие с бизнесом и гражданами, – отметил заместитель руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Дмитрий Чернобровенко. – Ожидаемый результат – снижение количества очных проверок, минимизирование контактов собственников с инспекторами, автоматизация многих процессов. Сведения об итогах муниципального земельного контроля будут вноситься в реестр недвижимости, в результате чего все заинтересованные лица смогут получать информацию о наличии нарушений обязательных требований».