Интервью руководителя Управления Росреестра по Республике Тыва Светланы Тулуш

- Уважаемая Светлана Васильевна, Вы возглавляете территориальный орган Росреестра в Республике Тыва. Расскажите, какие услуги вашем ведомстве можно получить электронно?

 В настоящее время цифровизация - одно из приоритетных направлений деятельности Росреестра. Управление активно внедряет электронные услуги по получению государственных услуг в учетно-регистрационной сфере. Получить большинство ключевых услуг ведомства можно не выходя из дома.

В соответствии с созданной Росреестром федеральной государственной информационной системой «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» к 2030 году 100 % услуг Росреестра будут доступны в электронной форме и срок государственного кадастрового учета и регистрации прав планируется сократить до 1 дня.

Уже сейчас в этом направлении достигнуты существенные успехи. Доля электронных заявлений, поданных за 1 квартал 2024 года составила:

• органами государственной власти и органами местного самоуправления - 100 % (3583 заявлений, за 1 квартал 2023 – 2193) при Целевых моделях 90 %;
• договоров участия в долевом строительстве – 99, 7% (1150, за 1 квартал 2023 – 159) при Целевых моделях 80 %;
• ипотеки – 94 % (3378, за 1 квартал 2023 – 2285) при Целевых моделях 90 %.

На сегодняшний день мы ставим себе задачу увеличить долю электронных заявлений, подаваемых юридическими лицами, так как это напрямую положительно влияет на инвестиционный рейтинг региона.

- Вы упомянули о Национальном рейтинге субъектов, Росреестр участвует в формировании показателей?

- Да, Росреестр участвует в работе по внедрению целевой модели по учету и регистрации недвижимости, которая включает в себя около 30 показателей. В рамках работы по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности регионов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №147-р, Управление продолжает уделять особое внимание снижению количества приостановлений и отказов в проведении учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости. Целевая модель определяет приоритетные направления развития инвестиционной привлекательности в регионах Российской Федерации в учетно-регистрационной сфере.

В рамках реализации Единой целевой модели «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества», при содействии Управления принято распоряжение Правительства Республики Тыва от 20.03.2024 N 139-р "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Республики Тыва" (вместе с "Планом мероприятий ("дорожной картой") по внедрению целевой модели "Технологическое присоединение к электрическим сетям", "Планом мероприятий ("дорожной картой") по внедрению целевой модели "Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества"), которым помимо прочего утверждены следующие предельные сроки, которых необходимо достигнуть к 2026 году:

• предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 9 рабочих дней (целевой показатель достигнут);
• доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, 3 % (целевой показатель не достигнут – 7,7%);
• предельный срок присвоения и изменения адреса объекту адресации и внесения его в федеральную информационную систему, 5 рабочих дней (целевой показатель достигнут);
• доля принятых решений об отказе в присвоении и изменении адреса объекту адресации в общем количестве таких заявлений, 0,2 % (целевой показатель не достигнут – 9,5%).

Практически все муниципальные образования республики приняли на своем уровне нормативно-правовые акты (административные регламенты), включающие параметры принятия решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоения и изменения адреса объекту адресации и внесения его в федеральную информационную систему.

При этом Управление добилось того, что во всех районах республики органами местного самоуправления соблюдаются целевые предельные сроки по вышеуказанным действиям, однако доля принятых решений об отказе не достигает до уровня целевых показателей (менее 10% от целевого). Причины, по которым органы местного самоуправления не приближаются к целевым показателям, будут проанализированы Управлением.

- Какие еще задачи сейчас решает ваша служба?

Управление во исполнение поручения Росреестра по состоянию на 01.05.2024 проводит работы по внесению в ЕГРН сведений о границах муниципальных образований республики, о границах между республикой и другими субъектами Российской в целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» от 11.08.2022 № Пр-1424 (далее – План-график), а также финансированию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных».

Согласно Плану-графику проведения работ по описанию местоположения границ муниципальных образований Республики Тыва количество муниципальных образований, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), в общем количестве муниципальных образований республики к 1 июля 2024 года должно составлять 128 (89,5%), следовательно, на 1 мая 2024 должно составлять 123 (86%).

 По состоянию на 01.05.2024 общее количество муниципальных образований на территории республики, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, составляет 115 (-8) или 80% от общего количества муниципальных образований республики (процент отклонения - 6).

На государственной экспертизе землеустроительной документации в Управлении находятся землеустроительные дела по 6 муниципальным образованиям (с. Моген-Бурен, с. Каргы Монгун-Тайгинского кожууна, с. Бурен-Хем, с. Усть–Бурен, с. Суг-Бажы Каа-Хемского кожууна, с.Балгазын Тандинского кожууна).

Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации к 1 января 2022 г. должна составлять 100 % процентов.

По состоянию на 01.05.2024 доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации составляет 80 % (всего – 5, внесены в ЕГРН – 4). При этом необходимо отметить, что документы на последнюю не внесенную в ЕГРН границу между Красноярским краем и Республикой Тыва находятся на проверке в Москве и с высокой долей вероятности граница будет внесена в этом году.

Кроме того, Росреестром с 2020 года проводятся мероприятия по проекту наполнения ЕГРН необходимыми сведениями. Вопросы обеспечения полноты и качества сведений в ЕГРН рассматриваются на совещаниях с руководителями субъектов Российской Федерации, в массовом порядке исправляются реестровые ошибки, реализуются мероприятия "лесной амнистии" и поиск правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

С 29 июня 2021 года действует Федеральный закон от 3012.2020 года №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в действующее законодательство Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

К ранее учтенным объектам недвижимости относятся объекты, права на которые возникли до 31 января 1998 года (до даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, то права на такой объект недвижимости признаются ранее возникшими при условии, что документы, свидетельствующие о них, оформлены в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент их выдачи.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на объекты недвижимости и выданные гражданам или юридическим лицам до 31 января 1998 года, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Однако, если право на объект недвижимости возникло до 31 января 1998 года, но при этом в записях Единого государственного реестра прав отметки о его регистрации нет, то при получении сведений об актуальных правах или обременениях на объект недвижимого имущества выдается выписка о том, что прав или ограничений на объект недвижимости не зарегистрировано.

В целях выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости органы местного самоуправления проводят анализ сведений, содержащихся в документах, находящихся в архивах, и имеющихся в его распоряжении, направляет запросы в уполномоченные органы (МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, нотариус) и организации, осуществлявшие до 31.01.1998 учет и регистрацию прав на объекты недвижимого имущества (БТИ, Кадастровая палата).

На основе полученных данных орган местного самоуправления готовит проект решения о выявлении правообладателя, размещает его на своем официальном интернет-сайте и направляет копию проекта решения лицу, выявленному в качестве правообладателя. Такой правообладатель вправе представить в орган возражения относительно сведений, содержащихся в проекте решения о выявлении правообладателя.

В случае, если не представлены возражения относительно сведений о правообладателе, орган местного самоуправления принимает решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта и направляет в орган регистрации прав заявление о внесении сведений в ЕГРН.

Перечень ранее учтенных объектов недвижимости, а также проекты решений о выявлении правообладателя ранее учтенных объектов недвижимости размещаются на сайте органов местного самоуправления.

Сведения о выявленных объектах недвижимости вносятся в ЕГРН на основании решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, что не предполагает государственной регистрации прав на ранее учтенный объект недвижимости без отдельного волеизъявления правообладателя. Финансовые расходы со стороны правообладателей объектов недвижимости за внесение сведений в ЕГРН не потребуются.

Закон № 518-ФЗ не ограничивает правообладателей объектов недвижимости в возможности самостоятельно осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости в любой момент времени по их усмотрению. Госпошлина в таком случае не взимается.

На 1 июня 2024 года в республике:

• снято с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости в связи с прекращением его существования на основании акта осмотра уполномоченного органа -2495;
• количество объектов в отношении которых осуществлена государственная регистрация ранее возникшего права -3226;
• внесено в ЕГРН сведений о правообладателе на основании решения о выявлении органа местного самоуправления - 63;

Исполнение плана-графика на 1 июня составило 101% (по плану запланированы работы в отношении 17219 объектов, отработано 17325).

- Светлана Васильевна, спасибо Вам большое за беседу.