Как правильно использовать земельный участок?

С наступлением дачного сезона напоминаем владельцам земельных участков о необходимости соблюдать земельное законодательство, в том числе требования закона об освоении земли.

Руководитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Татьяна Голдобина рассказала о важных законодательных изменениях, которые касаются использования и освоения земельных участков, а также о признаках, указывающих на несоблюдение норм и что нужно делать собственникам, чтобы избежать правонарушений.

Напомним, с 1 марта 2025 года начал действовать Федеральный закон от 08.08.2024 № 307‑ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В развитие этого закона Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 (вступило в силу 1 сентября 2025 года) утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков в населённых пунктах, а также садовых и огородных участков.

- Татьяна Владимировна, расскажите, в чём суть положений закона об освоении и использовании земельных участков?

- Закон прежде всего закрепляет понятие «освоение» земельного участка и устанавливает срок, отведённый для этой процедуры. Под «освоением земельного участка» понимаются действия собственника, направленные на приведение земли в состояние, пригодное для её целевого использования.

Новые нормы затрагивают участки в границах населённых пунктов, а также садовые и огородные участки. Срок освоения определён в 3 года. К примеру, если участок требует подготовки к использованию, то выявлять нарушения из‑за захламления или зарастания можно будет не раньше, чем через 3 года после оформления прав на него, то есть закон вступил в силу 1 марта 2025 года, следовательно, раньше 1 марта 2028 года контрольные мероприятия проводиться не будут.

При этом новые правила не касаются земель промышленности, территорий для производственной деятельности, а также участков туристического и рекреационного назначения. Что касается земель сельскохозяйственного назначения, то для них правила освоения и изъятия за неиспользование по целевому назначению действуют уже давно.

- Для чего нужны признаки неиспользования земельных участков и в чём значимость этого закона?

- Постановление Правительства от 31.05.2025 № 826 помогает определить, используется ли участок в соответствии с его целевым назначением. Признаки разработаны, чтобы защитить добросовестных собственников и одновременно воздействовать на тех, кто годами не использует свои земли.

Заброшенные участки создают целый ряд проблем: зарастают борщевиком и другими сорными растениями, превращаются в свалки. на них остаются заброшенные здания. Такие территории осложняют ведение хозяйства и тормозят развитие населённых пунктов. Соседи нередко жалуются на подобные участки. Они могут быть опасны для детей, а также мешают работе садоводческих товариществ, так как из‑за владельцев заброшенных участков копятся долги по взносам, что создаёт дополнительные трудности для председателей объединений.

- Какие основные признаки неиспользования земельных участков можно выделить?

- Знание этих признаков поможет собственникам понять, каких ситуаций следует избегать на своих участках, и вовремя принимать меры для соблюдения закона.

Для всех земельных участков недопустимо:

• захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка;
• разрушение имеющихся зданий и сооружений;
• наличия сорных растений высотой более одного метра, а также деревьев и кустарников, не относящихся к элементам благоустройства и озеленения, на более чем 50% площади участка.

Для участков, предназначенных для строительства зданий и сооружений (не ИЖС), недопустимо отсутствие построек или оформленных зданий на землях под застройку в течение 5 лет, после трехлетнего срока данного на освоение земли.  Следовательно, если этот участок нужно подготовить к использованию, нарушение начнут выявлять не ранее, чем через 8 лет после оформления прав, а для участков, приобретённых до 1 марта 2025 года, — с 1 марта 2033 года соответственно.

Для участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), недопустимо отсутствие индивидуального жилого дома в течение 7 лет, также после трехлетнего срока на освоение земельного участка; следовательно, нарушение из-за отсутствия построенного и оформленного дома выявлять смогут не раньше, чем через 10 лет после оформления прав; а для участков, приобретённых до 1 марта 2025 года, соответственно - с 1 марта 2035 года).

- Кто будет проверять, осваивается ли участок?

Контроль за освоением земельных участков осуществляют Росреестр и органы местного самоуправления. При выявлении нарушений (например, захламления) собственнику сначала направляют предостережение, а затем — предписание об устранении проблемы в течение 6 месяцев. Чтобы избежать этого, важно своевременно соблюдать все требования законодательства по содержанию участка. Гражданин, владеющий земельным участком, несёт ответственность за его использование в соответствии с целевым назначением и обязан соблюдать требования законодательства, поддерживать территорию в надлежащем состоянии.