Спрашивали? Отвечаем: использование земельных участков

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу провело горячую телефонную линию по вопросам государственного земельного надзора. Предлагаем ответы на некоторые из поступивших вопросов.

Вопрос: В марте этого года вступил в силу новый закон об освоении земельных участков. А что понимается под освоением и о каких участках идет речь?

Ответ: Действительно, с 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, который определил трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Данная норма закреплена в статье 85.1 Земельного кодекса.

Речь, в первую очередь, идет о заброшенных, захламленных, заросших земельных участках, расположенных в границах населённых пунктов, садовых и огородных участках. Такие участки вызывают справедливое недовольство соседей, проблемы с экологией и в деятельности садоводческих товариществ. Закон установил для собственника дополнительные 3 года, чтобы провести мероприятия и подготовить участок к использованию по его назначению. Земельный участок будет считаться неиспользуемым, а контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения - только после истечения этих 3 лет, предназначенных для освоения земли.

Перечень мероприятий по освоению земельных участков утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 № 1021-р. К примеру, освобождение от деревьев и кустарников, сорных растений, отходов, осушение либо увлажнение земельного участка, укрепление грунта, устройство насыпей, снятие и хранение плодородного слоя почвы. Какое мероприятие выбрать из перечня - определяет сам правообладатель. Главное, чтобы обеспечить возможность приступить к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Вопрос: Как понять, что земельный участок не используется?

Ответ: При оценке неиспользования земельного участка уполномоченные контрольно-надзорные органы будут руководствоваться конкретными признаками неиспользования земельных участков. Признаки неиспользования утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, вступающим в силу с 1 сентября 2025 года.

В частности, признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более половины площади земельного участка в течение года. Также садовые, огородные и приусадебные земельные участки будут считаться неиспользуемыми, если более чем половина их площади в течение года остается покрытой сорными растениями высотой более 1 метра, деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения. Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком будет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет. Срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории. Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет.

Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. Это также свидетельствует о неиспользовании земельного участка.

Важно отметить, что наличие на земельном участке, предназначенном для строительства, в том числе индивидуального, здания, эксплуатируемого, но не оформленном в надлежащем порядке (не поставлено на кадастровый учет, не оформлены права на здание), также является признаком неиспользования земельного участка.

Наличие четких законодательных критериев поможет правообладателю не допускать нарушений и своевременно принимать необходимые меры.

Вопрос: Проверяет ли Росреестр нарушение пожарной безопасности на землях ИЖС?

Ответ: Соблюдение правил пожарной безопасности в Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" и не входит в компетенцию Росреестра.

Вместе с тем, необходимо отметить, что на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

Собственники земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.