Государственный земельный надзор – от рулетки до искусственного интеллекта
Одной из основных и постоянных задач государства с давних пор являлась организация разумного использования земли, а государственный контроль всегда служил инструментом, побуждающим к эффективному использованию земельных ресурсов.
Основы, предопределившие развитие государственного земельного надзора как вида деятельности государственных органов власти современной России, были заложены еще в период реформ 90-х годов XX века.
Следствием вступления в силу Земельного кодекса стало принятие Положения о государственном земельном контроле от 19 ноября 2002 года №833, которым полномочия по осуществлению земельного контроля были закреплены за Федеральной службой земельного кадастра России. Спустя почти четыре года было принято новое положение о государственном земельном контроле от 15 ноября 2006 года № 689. Впервые государственный земельный контроль был рассмотрен как комплексная государственная деятельность, полномочия по осуществлению которой были делегированы между Роснедвижимостью, Росприроднадзором и Россельхознадзором. Данная модель в усовершенствованном виде существует и сегодня.
В 2009 году функции упраздненных Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального агентства геодезии и картографии переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Стоит отметить, что как бы не изменялась система государственных органов, всегда на федеральном уровне существовал государственный орган, осуществляющий земельный надзор и имеющий свои территориальные подразделения во всех субъектах Российской Федерации и почти во всех муниципальных образованиях.
Последние же изменения в самой системе осуществления государственного земельного надзора связаны с проведением масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности.
С 1 июля 2021 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который определил новый порядок организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Новый порядок организации и проведения земельного надзора закреплен в Положении о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), которое разработано Росреестром.
Изменился подход и функционал осуществления надзорной деятельности в целом. Закреплен приоритет профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Определена направленность контроля на стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц, уменьшение непосредственного взаимодействия контролируемых лиц и надзорных органов.
Главные преимущества обновленной системы правового регулирования организации и проведения государственного земельного контроля (надзора) проявляются в:
- применении риск-ориентированного подхода, при котором выбор формы, продолжительности, периодичности проведения мероприятий по контролю и профилактике нарушения обязательных требований зависит от отнесения земельного участка к определенной категории риска;
- большом выборе форм профилактических мероприятий;
- появлении новых форм проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с гражданами и юридическими лицами;
- широком использовании IT-технологий, включая формирование электронных реестров видов контроля, внедрение информационной системы досудебного обжалования.
Кроме того, в настоящее время в земельный надзор активно внедряются современные технологии.
Если несколько лет назад инспектора использовали в своей работе только рулетки и лазерные дальномеры, то сейчас в распоряжении инспекторов не только высокоточное геодезическое оборудование, но и беспилотные летательные аппараты.
Скоро земельные инспектора начнут использовать в своей работе и нейронные сети, способные на автоматическое распознавание территорий и пространственный анализ, что позволит в сокращенные сроки выявлять нарушения в использовании земель и принимать меры реагирования.
Сфера земельного надзора не стоит на месте, совершенствуется действующие механизмы, разрабатываются и внедряются новые формы взаимодействия инспекторов и контролируемых лиц, внедряются новые технологии. Благодаря происходящим изменениям снижается административная нагрузка на бизнес и граждан, земельный контроль становится помощником землепользователей.
Другие новости
Многие арендаторы и собственники объектов недвижимости считают, что по окончании срока действия договора аренды запись об аренде в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) также прекращает свое действие.
Для того чтобы уберечь свою недвижимость от неправомерных случаев мошенничества при покупке, продаже или аренде, необходимо знать основные доступные методы защиты своей собственности и своевременно их применять.
С начала 2024 года в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесено 433 записи о различных объектах реестра границ Мурманской области.
В настоящее время на публичной кадастровой карте в сервисе «Земля для туризма» содержится информация о двух земельных участках в Мурманской области, где могут быть размещены объекты туристического сегмента.
В преддверии дачного сезона государственные земельные инспекторы Управления Росреестра по Мурманской области напоминают об опасности выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сель
Накануне Дня Победы в Великой Отечественной войне сотрудники Управления Росреестра по Мурманской области возложили цветы и почтили память воинов, отдавших свои жизни при защите Отечества.
В Заполярье начинается активный строительный сезон. Но до начала строительства важно убедиться, не входит ли земельный участок в зону с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
В Мончегорске сотрудники Управления Росреестра по Мурманской области провели выездную встречу с председателями и членами садовых товариществ, на которой обсуждались вопросы оформления прав на земельные участки и находя
В преддверии Дня Великой Победы сотрудники Управления Росреестра по Мурманской области со своими детьми посетили Мемориальный комплекс-памятник «Самолет МИГ-15» и воинское захоронение в поселке Шонгуй Кольского района.
Более 2 лет как действует закон о «гаражной амнистии». Закон дает возможность гражданам бесплатно и в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на гараж и земельный участок под ним.