Государственная геодезическая сеть города Кирова

Территория нашей страны покрыта сетью геодезических пунктов. Это пункты государственной геодезической сети (ГГС), государственной нивелирной сети (ГНС), государственной гравиметрической сети (ГГрС) и геодезических сетей специального назначения (ГССН) – точки, особым образом закреплённые на местности. Каждый такой пункт является носителем координат и высот. Сведения о нём внесены в специальные каталоги, хранящиеся в федеральном фонде пространственных данных. Эти пункты необходимы для производства топографической съёмки, выполнения геодезических и картографических работ, при инженерных изысканиях, строительстве, межевании земель, определении ускорения силы тяжести и других работах.

Геодезические пункты относятся к федеральной собственности, находятся под охраной государства и рассчитаны на использование в течение длительного времени. 

По данным Управления на территории муниципального образования «Город Киров» из 49 пунктов ГГС (в число которых входит также один пункт фундаментальной астрономо-геодезической сети (ФАГС) KIRV – «Киров», расположенный на территории метеорологической станции, заложенный в 2022 году в рамках государственного контракта Росреестра с АО «Роскартография») числятся уничтоженными 20 пунктов (41%). Утрата пунктов происходила в связи с застройкой города, начиная с 60-х годов прошлого века и по настоящее время.

Часть пунктов ГГС в Кирове заложены в непосредственной близости от жилых домов.

Другая часть пунктов находится на пахотных угодьях, поэтому часто при проведении сельскохозяйственных работ пункты повреждаются или полностью уничтожаются, несмотря на установленные в отношении них охранные зоны и наложенные в связи с этим ограничения при использовании земельных участков.

Однако, пункты, расположенные на пахотных участках, не требуют от их правообладателей никакого особого ухода, необходимо лишь обеспечить их сохранность.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.08.2016 №1080 «Об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети» в пределах границ охранных зон пунктов запрещается использование земельных участков для осуществления видов деятельности, приводящих к повреждению или уничтожению наружных опознавательных знаков пунктов, нарушению неизменности местоположения их центров, уничтожению, перемещению, засыпке или повреждению составных частей пунктов.

Границы охранной зоны каждого из пунктов на местности определяются как квадрат. Стороны квадрата равны 4 метрам, ориентированы по сторонам света и имеют центральную точку (точку пересечения диагоналей) – центр пункта.

Также на земельных участках в границах охранных зон пунктов запрещается проведение работ, размещение объектов и предметов, которые могут препятствовать доступу к пунктам.

Правовой статус ГГС определяется Земельным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Приказом Минэкономразвития России от 29.03.2017 №135 установлен порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии (Росреестр), о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети. 

Порядок устанавливает, что правообладатели земельных участков, на которых расположены геодезические пункты, в том числе правообладатели подвальных помещений, в которых размещены пункты государственной гравиметрической сети, в случае выявления уничтожения или повреждения пункта в течение 15 календарных дней со дня обнаружения уничтожения или повреждения пункта обязаны направить в уполномоченный орган ( Управление Росреестра по Кировской области) информацию об уничтожении или повреждения пункта с указанием адреса (местоположения) и (или) кадастрового номера объекта недвижимости, на котором находится (находился) пункт, а также причины уничтожения или повреждения пункта (если они известны). 

Умышленное или по неосторожности уничтожение, повреждение или снос пунктов ГГС гражданами, должностными лицами и юридическими лицами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на должностных лиц – от 10 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 50 до 200 тысяч рублей (часть 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом виновное лицо не освобождается от обязанности восстановления пункта. 

Не уведомление собственником, владельцем или пользователем земельного участка, здания либо сооружения, на которых размещены геодезические пункты федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии или его территориального (регионального) органа об уничтожении, о повреждении или о сносе этих пунктов, а равно отказ в предоставлении возможности подъезда (подхода) к этим пунктам для проведения на них наблюдений и иных работ – влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей (часть 4 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Обеспечение сохранности пунктов государственной геодезической сети имеет важное государственное значение для геодезического обеспечения картографирования территории Российской Федерации, градостроительной, навигационной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, – основы для принятия решений в государственном управлении, развитии инфраструктуры страны и обеспечении обороны и безопасности государства.

Одним из приоритетных направлений деятельности Росреестра является поддержание в надлежащем состоянии геодезических сетей, в связи с чем Управление просит субъектов геодезической деятельности, а также жителей города Кирова и области информировать обо всех случаях обнаружения, повреждения, уничтожения геодезических пунктов по электронной почте: geodkart@r43.rosreestr.ru с приложением фотографий пунктов и соответствующего описания.