О полномочиях краевого Управления Росреестра в области геодезии и картографии

С мая 2010 года Управление Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление) исполняет полномочия в области геодезии и картографии, которыми ранее было наделено Уральское окружное Управление геодезии и картографии.Научно-технические и практические задачи геодезии и картографии чрезвычайно разнообразны: определение положения отдельных точек земной поверхности в выбранной системе координат; составление карт и планов местности разнообразного назначения; выполнение измерений на земной поверхности и под землей, необходимых для проектирования, строительства и эксплуатации инженерных сооружений, сельскохозяйственного производства, эксплуатации природных богатств поверхности Земли и её недр, ведения Единого государственного реестра недвижимости; обеспечение геодезическими данными нужд обороны. Деятельность Управления в области геодезии и картографии нацелена на успешное решение государственных, научных и экономических задач, а также на обеспечение качественного проведения кадастровой и градостроительной деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности.
Основные направления деятельности Управления в этой сфере:
1. Лицензирование геодезической и картографической деятельности.
2. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.
3. Обеспечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документами и материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в том числе, федерального картографо-геодезического фонда.
Геодезическая и картографическая деятельность являются лицензируемыми видами деятельности (за исключением видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования).Лицензии на осуществление этих видов деятельности предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, находящимся на территории Пермского края, на основании заявлений о предоставлении или переоформлении лицензии.
Лицензированию подлежат следующие виды работ:
1) Определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля.
2) Создание и (или) обновление государственных топографических карт или государственных топографических планов.
3) Создание государственных геодезических сетей.
4) Создание государственных нивелирных сетей.
5) Создание государственных гравиметрических сетей.
6) Создание геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций.
7) Установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации.
8) Установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований.Остальные виды геодезических и картографических работ могут проводиться без оформления лицензии.
На территории Пермского края геодезическую и картографическую деятельность осуществляет 147 организаций. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 42 организации имеют действующие лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности.Сведения о предоставленных и переоформленных лицензиях, а также действие, которых прекращено, размещаются в Единой системе управления нормативно-справочной информации Росреестра (ЕС УНСИ).
Управление осуществляет федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии:
а) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций;
б) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;
в) за отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах (за исключением морских карт), планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;
г) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях;
д) за соблюдением порядка установления местных систем координат.
Государственный геодезический надзор осуществляется в основном в виде плановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, конечным результатом которых является выявление и пресечение нарушений требований законодательства о геодезии и картографии.
При проведении контрольных мероприятий особое внимание уделяется неукоснительному соблюдению норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (от 26.12.2008 294-ФЗ).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
При проведении контрольных мероприятий особое внимание уделяется неукоснительному соблюдению норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (от 26.12.2008 294-ФЗ).
В результате проведения проверок выявляются нарушения соблюдения требований законодательства Российской Федерации, прежде всего Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 30.12.2015 № 431-ФЗ). Это нарушение субъектами геодезической и картографической деятельности порядка организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, а также норм и правил их выполнения. А также Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (от 08.12.2015 № 921, п.п. 32, 33, 74) и законодательства РФ о наименованиях географических объектов.
После выявления нарушений уполномоченные должностные лица выдают предписания об их устранении.
Для соблюдения субъектами геодезической и картографической деятельности Управление на плановой основе проводит круглые столы и рабочие встречи с кадастровыми инженерами и субъектами геодезической и картографической деятельности, направляет для публикации в СМИ, на сайтах органов местного самоуправления разъяснительные материалы соответствующей тематики. Для проведения проектных и строительных работ, инженерно-геодезических изысканий необходимо выполнить геодезические и картографические работы непосредственно на местности. Для их выполнения организациям необходима исходная информация, т.е. материалы федерального картографо-геодезического фонда или государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.
С мая 2010 года Управление осуществляет хранение, ведение и предоставление материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, относящихся к территории Пермского края.
В настоящее время в Управлении хранятся следующие материалы и данные этого фонда:- Технические отчеты, каталоги координат и высот и другие материалы и данные по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей, а также астрономических пунктов и пунктов базисных сетей.- Дежурные, справочные карты, формуляры к ним, дежурные экземпляры справочников административно-территориального деления, копии законодательных актов и документы учета.- Схематические карты районов масштабов 1:100 000 и 1:50 000 (по переписи населения) и схематические планы городских поселений и сельских населенных пунктов масштабов 1:5 000 и 1:2 000 (по переписи населения).-Обеспечение заявителей материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда осуществляется в рамках ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ).