Итоги рассмотрения обращений, поступивших в отдел по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Ульяновской области за 6 месяцев 2022

Рассмотрение обращений является одним из самых основных направлений деятельности отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление).

За период с января по июнь 2022 года в Управление Росреестра по Ульяновской области поступило 130 обращений на действия (бездействие) арбитражных управляющих.

Следует отметить ежегодную тенденцию по увеличению количества жалоб на действия арбитражных управляющих, поступающих в Управление, что можно характеризовать как закономерный процесс, являющийся следствием постоянного роста количества процедур, применяемых в деле о банкротстве, введенных арбитражным судом, в том числе, в отношении физических лиц, активного использования механизмов обжалования действий арбитражных управляющих лицами, участвующими в деле о банкротстве.

По итогам рассмотрения обращений за 6 месяцев 2022 года, Управлением приняты следующие решения:

• вынесено 73 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
• вынесено 3 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения обращений и проведения административных расследований за 6 месяцев 2022 года, Управлением:

• составлено 82 протокола об административном правонарушении;
• вынесено 13 постановлений о прекращении дела об административном правонарушении.

Основная причина вынесения постановлений о прекращении производств по делам об административных правонарушениях по результатам рассмотрения обращений - отсутствие события административного правонарушения в действиях (бездействии) арбитражных управляющих.

За   период   с января   по  июнь 2022 года  в   адрес  Управления  поступило:

• 5  решений  о дисквалификации   арбитражных  управляющих;
• 1  решение  о  привлечении  арбитражного    управляющего  к  административной  ответственности  в  виде  административного  штрафа  в  сумме 25 000 руб.;
• 8 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде предупреждения;
• 17  решений  об объявлении арбитражным  управляющим устного замечания в связи с малозначительностью допущенных нарушений.

Следует отметить, что в первом полугодии 2022 года все обращения на действия (бездействие) арбитражных управляющих сотрудникам Управления надлежало рассматривать с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации (COVID-19).

Учитывая вышеизложенное, при проведении собраний кредиторов в очной форме, у иногородних кредиторов отсутствовала возможность принять участие в собрании, что безусловно лишало последних права на голосование.

Дистанционное (заочное) проведение собрания кредиторов так же не обеспечивает соблюдение прав и не гарантирует защиту законных интересов участников собрания ввиду затруднительного процесса изучения материалов, представленных для ознакомления.

Следовательно, не ознакомившись с материалами собрания в полном объеме, невозможно принять четкую позицию в отношении вопроса повестки дня, голосование по которому может существенным образом определить ход процедуры банкротства. В действиях (бездействии) арбитражных управляющих сотрудниками отдела были выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении баланса прав и интересов всех лиц, имеющих прав на участие в собрании кредиторов в период действия ограничительных мер.

«Подводя итог вышеизложенному, Управление полагает, что в условиях настоящей нестабильности финансового рынка, банкротство является развивающейся структурой. Правоприменительная практика «определила», что целью арбитражного управляющего является достижение интересов общества (публичных интересов) и достижение баланса удовлетворения требований кредиторов и освобождения от долговых обязательств должника (частных интересов)», - отметила начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Олеся Родина.

«Контрольно-надзорная деятельность Росреестра и его территориальных органов стимулирует арбитражных управляющих к улучшению качества работы, принятию мер по погашению долгов, своевременному проведению ликвидационных процедур, к повышению профессиональной подготовки», - прокомментировала руководитель Управления Ольга Петухова.