Росреестр рассказывает о требованиях земельного законодательства

Управление Росреестра по Псковской области является органом государственного земельного надзора по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Управление осуществляет надзор, в том числе за недопущением самовольного занятия земельных участков, использование земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав; использованием земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; неиспользованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного законом срока.

В силу пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по  основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015  № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Абзацем 2 ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства Российской Федерации влечет для правообладателя земельного участка наступление ответственности в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Немало нарушений связано с самовольным занятием земельного участка и использованием земли без соответствующих прав. Подобное нарушение может быть допущено в результате строительства или проведения иных работ (благоустройство территории, возведения ограждения или строения). Ответственность за такое нарушение предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ.

Управление Росреестра по Псковской области напоминает, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Чтобы не стать нарушителем, необходимо проверить границы своего земельного участка. Перед проведением каких – либо работ на земельном участке, необходимо удостовериться, что возводить ограждение или осуществлять строительство того или иного объекта вы будете на своем земельном участке. Для этого пригласите кадастрового инженера, который осуществит вынос координат характерных точек границ земельного участка, путем проведения кадастровых работ.

Еще одним распространенным нарушением земельного законодательства является использование земельного участка не по целевому назначению.

Обязанность по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением установлена ст.42 Земельного кодекса РФ. Сведения о целевом назначении земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Информацию можно получить путем запроса выписки, а также в правоустанавливающих документах на земельный участок. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Вместе с тем, для использования земельного участка с иным целевым назначением необходимо внести изменения в ЕГРН. Только после внесения указанных изменений можно говорить о законности использования земельного участка с иным целевым назначением. Псковский Росреестр обращает внимание, что административная ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно которой использование земельного участка не по целевому назначению влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Также предусмотрено наступление административной ответственности за неиспользование земельных участков для жилищного или иного строительства.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок для жилищного или иного строительства может быть изъят у собственника, если такой участок не используется по целевому назначению в течение трех лет.

Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В настоящее время орган государственного земельного надзора проводит профилактические мероприятия – консультирование, профилактические визиты, объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

“При получении предостережения псковский Росреестр рекомендует в установленный в предостережении срок правообладателям земельных участков принять все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений на своем земельном участке, чтобы ограничить себя от мер реагирования надзорных органов и санкций за совершение административных правонарушений.” - Начальник отдела государственного надзора, землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Петрова Татьяна Владимировна