Дмитрий Чернобровенко: «Предстоит повысить эффективность использования земель»

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Дмитрий Чернобровенко рассказал об актуальных новостях в сфере земли и недвижимости.

– Что нового произошло в данной области?

– Произошло важное событие – 20 июня Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края на очередной сессии приняли Закон, утверждающий Соглашение об установлении границ между Краснодарским и Ставропольским краями. 

В течение 87 лет – с момента образования Краснодарского края в 1937 году – административная граница между субъектами в координатах не устанавливалась, но была закреплена соглашениями на уровне сопредельных муниципалитетов Кубани и Ставрополья.

Соглашение подготовлено по результатам землеустроительных работ и согласительных процедур, проведенных в период с 2018 по 2024 годы совместно с уполномоченными органами Ставропольского края, в части смежной границы и ее описания. Протяженность границы составляет 341 км.

Краснодарский и Ставропольский края обязаны выполнить распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 2444-р о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации в виде координатного описания.

На сегодняшний день проделана немалая предварительная работа. Прошел ряд заседаний совместных рабочих групп, на которых представители органов государственной власти субъектов, сотрудники территориальных органов Росреестра и филиалов «ППК Роскадастр» детально обсуждали ход предстоящих работ.

Заключение Соглашения не приведет к каким-либо изменениям фактически сложившейся линии границы.

Для внесения сведений о границе в виде координатного описания в Единый государственный реестр недвижимости необходимо в Думе Ставропольского края принять закон об утверждении заключения Соглашения об установлении границы между Краснодарским и Ставропольским краями. Затем землеустроительная документация по описанию местоположения границы будет направлена в   территориальный орган Росреестра для обеспечения государственной экспертизы на соответствие представленных документов исходным данным, техническим условиям и требованиям к проведению землеустройства.

По итогам проведения государственной экспертизы при наличии положительного экспертного заключения сведения о границе в виде координатного описания будут внесены в ЕГРН.

Землеустроительная документация будет внесена в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В настоящее время ведутся работы по подписанию Соглашения в отношении границы между Краснодарским краем и Республикой Адыгея.

Также ранее краевым парламентом уже проводилась соответствующая работа в отношении границ с Ростовской областью и Карачаево-Черкесской Республикой.

– Серьёзная работа!  А что нового в сфере земельного надзора?

– Здесь тоже есть серьёзные подвижки. Президент России Владимир Путин во время пленарного заседания Петербургского международного экономического форума предложил передавать землю из-под свалки в пользование бизнесу бесплатно, если предприниматель свалку ликвидирует.

Он также сказал, что необходимо широко вовлекать в хозяйственный оборот неэффективно используемые земельные участки, например, с заброшенными и недостроенными зданиями. 

Как мы уже сообщали, Росреестр в рамках полномочий по государственному земельному надзору осуществляет контроль за использованием земель. С учетом моратория с апреля 2020 года такие меры носят в основном профилактический характер. 

В России в прошлом году было обследовано более 6 миллионов гектаров земель, и при этом найдено 456 тысяч неиспользуемых гектаров земли!

Более того, 74 процента неиспользуемых земель – это земли населенных пунктов. Они захламлены, заросли травой и никак не используются, хотя часть из них могла бы быть вовлечена в оборот.

– Неиспользуемые земли – как это определяется?

– В настоящее время термин «освоение земельного участка» упоминается в земельном и гражданском законодательстве. Например, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ правообладатель обязан своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Если земельный участок был предоставлен для строительства, то его правообладателю также дается время на его освоение (ст. 284 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Земельного кодекса РФ). В соответствии с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одной из целей создания садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ является содействие гражданам в освоении садовых и огородных земельных участков. Однако сколько именно времени требуется на освоение и что подразумевается под освоением земельного участка действующим законодательством не установлено. 

Это порождает большое количество вопросов и проблем на практике. 

Правительством РФ внесён в Государственную Думу разработанный Росреестром законопроект, которым определяется срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных земельных участков. Законопроектом предлагается дополнить Земельный кодекс РФ новой статьей, устанавливающей, что под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Срок для такого освоения предлагается определить – не более трех лет.

В соответствии с законопроектом на правительство возложена обязанность по установлению признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, а также садовых и огородных участков, в т. ч. не относящихся к землям населенных пунктов, а также перечня мероприятий по освоению таких земельных участков.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Напомним, что частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

– Росреестр в Краснодаре принимает участие в деятельности городского штаба по ликвидации свалок и пресечению деятельности нелегальных мусорщиков.

–Да, деятельность по наведению порядка в городе ведётся планомерно.

На этой неделе состоялось очередное заседание штаба, где было озвучено, что из промзоны на улице Демуса и улице Новороссийской с начала года вывезли 330 тонн мусора

В посёлке Индустриальном собрано и отвезено на полигон свыше 250 тонн отходов.

Также на территории города ликвидировано 93 свалочных очага, а собственникам загрязненных земельных участков выдано 77 предостережений.

В Управлении Росреестра при поступлении жалоб местных жителей проводятся проверки, согласованные с органами прокуратуры. В адрес собственников направляются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

– Пожалуйста, сообщите нашим читателям, каким способом можно обратится в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением, о нарушениях земельного законодательства?

– Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 59 Федерального закона № 248, установлены особенности рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, т.е. заявления о проведении проверок соблюдения земельного законодательства принимаются к рассмотрению.

Подавать такие обращения можно непосредственно в контрольный (надзорный) орган, либо через МФЦ лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации — документа, подтверждающего его полномочия.

Также возможна подача таких обращений на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов.

Обращаю внимание граждан, должностных лиц, юридических лиц и их представителей, индивидуальных предпринимателей на необходимость соблюдения обязательных требований законодательства при использовании земельных участков.

Проверьте свою документацию на землю –  если обнаружите несоответствие с фактическим использованием – не ждите визита государственного инспектора, приводите документы в порядок.

Возможности для этого в настоящее время есть! Заявления подаются и через МФЦ, а также в электронной форме на официальных сайтах государственных и муниципальных учреждений и ведомств.