Росреестр подготовил два новых законопроекта, совершенствующих систему земельного надзора

В целях повышения эффективности использования земель в Российской Федерации Росреестр разработал несколько законодательных инициатив, направленных на создание целостной системы земельного контроля. Планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2027 года. Законопроекты призваны объединить усилия государственных и муниципальных органов, а также внедрить современные механизмы выявления нарушений, включая использование беспилотных технологий.

Одним из главных изменений станет реформа муниципального земельного контроля. Предлагаемые поправки в Земельный кодекс предусматривают создание типового механизма обследования участков и разработку единых индикаторов риска.

Одной из ключевых проблем, которую решают новые законодательные инициативы, является неоднозначность ответственности за неисполнение предписаний по устранению нарушений земельного законодательства. В настоящее время размер штрафа за схожее правонарушение зависит от того, какой орган – федеральный или муниципальный – выдал предписание. Это создает правовую неопределенность и снижает мотивацию муниципальных инспекторов. Предлагается уравнять ответственность за неисполнение предписаний, выданных как федеральными, так и муниципальными органами, при этом не увеличивая существующие размеры административных штрафов за нарушения в сфере землепользования.

Кроме того, законопроекты предусматривают внесение информации о результатах муниципального земельного контроля в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Это обеспечит прозрачность и доступность данных: любой заинтересованный гражданин или организация сможет получить актуальную информацию о наличии нарушений в отношении конкретного земельного участка. При этом личные данные собственников останутся закрытыми.

«Цель законопроекта – скоординировать действия контрольных органов разных уровней, создать единую, слаженную систему надзора, которая позволит оперативно выявлять и устранять нарушения земельного законодательства, например, связанные с нецелевым использованием или заброшенностью земель. Это также поможет снизить административную нагрузку на добросовестных землепользователей и создать условия для более эффективного использования земельных ресурсов», – отметила Мария Ищенко, заместитель руководитель Управления Росреестра по Курганской области.

Второе направление инициатив касается совершенствования контрольно-надзорной деятельности с использованием современных технологий. Ведомство предлагает узаконить возможность использования данных, полученных с помощью беспилотных летательных аппаратов, что даст возможность оперативно фиксировать такие нарушения, как самовольное занятие участков, нецелевое использование земель, захламление угодий.

Кроме того, такой подход позволит проводить проверки без контакта с правообладателями. Это приведет к сокращению количества очных проверок, минимизации контактов собственников с инспекторами и автоматизации многих рутинных процессов.

«Применение беспилотных летательных аппаратов в аэрофотосъёмке уже хорошо себя зарекомендовало. К примеру, беспилотники успешно применяются при проведении комплексных кадастровых работ. Считаю, что принятие соответствующих законов позволит сформировать в России прозрачный и технологичный механизм защиты земельных ресурсов, а владельцев земельных участков не допускать нарушений», – прокомментировал Иван Печёнкин, специалист в сфере геодезии и картографии.

Законопроекты являются частью комплексной работы Росреестра по выполнению поручения Президента Российской Федерации и дополняют уже действующие нормы, касающиеся трехлетнего срока освоения земельных участков и установленных признаков их неиспользования.