Государственный земельный надзор: новое в законодательстве

В 2024 году Управлением Росреестра по Калининградской области выявлено порядка 3000 случаев длительного неиспользования земельных участков, предназначенных для строительства. Также неутешительна статистика, касающаяся земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и огородничества: неиспользуемых земельных участков данной категории много.

Ранее мы информировали общественность о вступлении с 1 марта 2025 года важных изменений в законодательстве, затрагивающих интересы многих владельцев земельных участков. Одним из таких законов стал Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ*, которым введено определение освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков, установлены сроки начала использования таких участков. Освежить в памяти информацию о таких нововведениях можно, посетив официальный сайт Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/press/archive/reg/gosudarstvennyy-zemelnyy-nadzor-novovvedeniya-v-zakonodatelstve-s-1-marta-2025-goda/), на страничке Управления в социальной сети ВКонтакте (https://vk.com/rosreestr39?w=wall-197326001_1397), а также в социальной сети Одноклассники Управления (https://ok.ru/group/70000001818622/topic/156646745753086).

В развитие указанных законоположений Правительством Российской Федерации утвержден перечень мероприятий по приведению земельных участков в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению (Распоряжение Правительства РФ № 1021-р от 24 апреля 2025 г.)

Необходимо отметить, что не все земельные участки населенных пунктов требуют проведения таких мероприятий (!). Многие участки уже сегодня находятся в пригодном для использования по назначению состоянии и не требую проведения подготовительных мероприятий по освоению.

И все же, если приобретенный участок находится в непригодном для использования по его целевому назначению состоянии (например, заболочен, захламлен, имеет неровную поверхность, зарос кустарником), правообладатель в течение срока, не превышающего трех лет (безусловно, в зависимости от объема и сложности мероприятий по освоению), должен:

• освободить земельный участок от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению деревьев, кустарников, а также сорных растений;
• освободить земельный участок от предметов, не связанных с его использованием, нахождение которых привело к его захламлению;
• освободить земельный участок от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (при наличии);
• осушить земельный участок, если он заболочен, и осушение  необходимо для использования земельного участка по целевому назначению (либо, наоборот, увлажнить земельный участок);
• провести рекультивационные мероприятия в соответствии с утвержденным проектом рекультивации;
• провести работы, необходимые для использования земельного участка по целевому назначению, такие как:  разработка грунта; уплотнение и укрепление грунта; вертикальная планировка участка;  перемещение грунта; устройство насыпей, разработка выемок; снятие и хранение плодородного слоя почвы.

По окончании таких мероприятий правообладателю необходимо приступить к использованию земельного участка по его непосредственному назначению, то есть начать строить, дом, если земельный участок предназначен для жилищного строительства, вести садоводческую или огородническую деятельность, если участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, личное подсобное хозяйство, если участок предназначен для ведения такого хозяйства. На садовом земельном участке, а также земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства в составе населенных пунктов, кроме того можно начать строить жилой дом (целесообразность и необходимость такого строительства правообладатель должен оценить сам).

Напомним, что Правительством РФ будут утверждены и признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков. В случае соответствия земельного участка указанным признакам инспектором может быть сделан вывод о неиспользовании земельного участка и применены меры профилактики нарушения обязательных требований, а впоследствии проведены и контрольные (надзорные) мероприятия с применением мер, понуждающих к использованию (обязательное для исполнения предписание с последующим контролем его исполнения), а также карательных мер (привлечение к административной ответственности).

Управление Росреестра призывает всех правообладателей, не приступивших к использованию земельных участков, реально оценить их состояние и начать осваивать, если освоение требуется. Если же освоение не требуется, необходимо приступить к использованию земельного участка по его назначению, не дожидаясь прихода инспекторов государственного и муниципального контроля (надзора).

*Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»