Осуществление государственного земельного надзора

Государственный земельный надзор - это важнейшая функция управления земельным фондом, в процессе осуществления которой обеспечивается государственная задача соблюдения обязательных требований земельного законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы земельного права.

Понятие государственного земельного надзора закреплено в статье 71 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой указано, что уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами и индивидуальными предпринимателями.

Государственный надзор за использованием и охраной земель призван обеспечить исполнение земельного законодательства Российской Федерации, соблюдение установленных требований и выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Одним из органов, осуществляющих государственный земельный надзор на территории Ульяновской области, является Управление Росреестра по Ульяновской области. Осуществление государственного земельного надзора на территории Чердаклинского и Старомайнского районов возложено на Межмуниципальный отдел по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области (далее – Отдел).

В 2024 году государственными инспекторами на территории Чердаклинского и Старомайнского районах проведение контрольно-надзорных мероприятий осуществлялось с учетом ограничений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В связи с этим, в 2024 году был сделан акцент на проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.

За 2024 год проведено 81 контрольно-надзорное мероприятие на общей площади 6846 га.  Установлены отдельные признаки 33 нарушений земельного законодательства на общей площади 1725,6 га, объявлено 25 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Если анализировать характер выявленных на территории Чердаклинского и Старомайнского районов нарушений земельного законодательства за 2024 год, то основным нарушением, является неиспользование земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства.

Межмуниципальный отдел по Чердаклинскому и Старомайнскому районам информирует, что с 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ, которым определен трех летний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов садовых и огородных земельных участков.

При этом, под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации

«Согласно закону, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов, а также садовых и огородных земельных участков,  независимо от их принадлежности к определенной категории земель, должен приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты», – отмечает заместитель руководителя Управления Росреестра по Ульяновской области Михаил Куренёв.

Это общее правило и оно применяется в случаях, когда не требуется рекультивация земельного участка - мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы.

Если для земельного участка требуется рекультивация, то срок его освоения устанавливается в соответствии с проектом рекультивации.

За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Таким образом, Отдел убедительно просит правообладателей земельных участок, не приступивших до настоящего момента к освоению и (или) к их использованию, обратить внимание на уточнения действующего законодательства и принять все необходимые меры по недопущению нарушения требований закона.