Взаимодействие Росреестра Чувашии с СРО кадастровых инженеров

На вопросы отвечает Антонова Татьяна Михайловна, начальник отдела по контролю (надзору) в сфере СРО Управления Росреестра по Чувашии и Елена Ермакова, кадастровый инженер, региональный представитель Саморегулируемой организации «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», член Общественного совета при Управлении Росреестра по Чувашии.

Для осуществления кадастрового учета и последующей регистрации права важное значение имеет выбор кадастрового инженера. Для любого правообладателя недвижимости приостановление учетно-регистрационных действий по причине некачественной подготовки документов кадастровым инженером, это неприятный сюрприз. Может ли Росреестр повлиять на таких кадастровых инженеров?

Непосредственно в отношении кадастровых инженеров Росреестр не имеет властных полномочий и не может применять какие-либо меры воздействия в отношении них. Но вопрос качества подготовки документов кадастровыми инженерами действительно серьезный.

По закону каждый кадастровый инженер должен быть членом одной из саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (СРО КИ). Такие саморегулируемые организации разрабатывают и утверждают стандарты и правила профессиональной деятельности кадастровых инженеров, правила профессиональной этики, организуют информационное и методическое обеспечение деятельности своих членов, а также осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований Закона о кадастровой деятельности, федеральных законов и иных нормативных актов в области кадастровых отношений, стандартов и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

Поступившие в СРО КИ информация, обращение или жалоба на действия (бездействие) кадастрового инженера, нарушающие требования законодательства области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, являются основаниями для проведения СРО КИ внеплановой проверки.

Жалобу на действия кадастрового инженера, конечно, может подать и сам заказчик, но зачастую дело дальше не идет в силу незнания заказчиком специфики деятельности кадастрового инженера, в силу возраста заказчика кадастровых работ и т.п.

Росреестр видит документы, подготовленные кадастровыми инженерами, допускаемые ими ошибки, причины таких ошибок. Работа, направленная на снижение количества решений о приостановлении и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в Управлении велась всегда. Проводятся встречи с кадастровыми инженерами, где доводятся допускаемые ими ошибки (в том числе оперативно через мессенджеры), обсуждаются изменения законодательства. Кадастровые инженеры при необходимости могут консультироваться с начальниками отделов. С прошлого года упор сделан на взаимодействие Управления с самими СРО, поскольку именно СРО могут провести проверку деятельности кадастрового инженера и применить меры дисциплинарной ответственности.

Управлением ежемесячно осуществляется анализ принятых государственными регистраторами прав решений о приостановлении и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Ежемесячно информация о нарушениях, допущенных кадастровыми инженерами, приведших к приостановлению или отказу в осуществлении учетных действий направляется в соответствующее СРО.

Но на этом работа не заканчивается. СРО должна рассмотреть полученную информацию. В каждом СРО есть контрольный орган, который проводит проверки деятельности кадастровых инженеров и дисциплинарный орган, который применяет меры дисциплинарного воздействия к своим член при наличии нарушений.

Каким образом осуществляется контроль исполнения саморегулируемыми организациями обязанности по контролю за соблюдением своими членами требований законодательства при проведении кадастровых работ.

Управление отслеживает принятые СРО меры по каждому направленному нарушению и проводит анализ правомерности и обоснованности принятых СРО КИ решений.

Решение контрольного и дисциплинарного органа СРО может быть обжаловано в коллегиальный орган. Обжалование решения коллегиального органа возможно уже в судебном порядке

Приходилось обжаловать решения СРО?

Да, были случаи обжалования Управлением решений коллегиального и дисциплинарного органа СРО в вышестоящий коллегиальный орган (Правление). Правлением отменялись предыдущие решения, и дело направлялось на новое рассмотрение. По результатам к кадастровому инженеру применялась мера дисциплинарного воздействия.

Какие меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в отношении члена СРО? И какие меры применялись СРО к кадастровым инженерам в деятельности которых были выявлены нарушения?

Дисциплинарный орган СРО кадастровых инженеров может применить в отношении своего члена следующие меры дисциплинарного воздействия:

- вынести предписание, обзывающее члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающее сроки устранения таких нарушений;

- вынести предупреждение;

- рекомендация об исключении из числа членов СРО, подлежащая рассмотрению коллегиальным органом;

- иные меры, установленные внутренними документами СРО.

С момента начала осуществления контроля за решениями СРО кадастровых инженеров, принимаемыми по результатам рассмотрения информации Управления в отношении кадастровых инженеров было вынесено 23 замечания, 3 предупреждения, 4 предписания.

Уже можно говорить о результатах проведенной Управлением работы?

Да, конечно. Отмечено снижение количества выносимых государственными регистраторами решений о приостановлении или отказе в осуществлении учетных действий. С 2020 года снижение произошло почти в пять раз.

Нельзя недооценивать роль саморегулируемых организаций. Это не просто объединение субъектов профессиональной деятельности. Это эффективная форма контроля, призванная повысить качество профессиональной деятельности своих членов, объединение, создающее условия для возможности профессиональной деятельности.

К беседе присоединилась Елена Ермакова - кадастровый инженер, региональный представитель Саморегулируемой организации «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», член Общественного совета при Управлении Росреестра по Чувашии.

Елена Александровна, расскажите, пожалуйста, про работу вашего СРО с информацией, которая поступает от местного Росреестра.

СРО АКИ «Поволжье» рассматривает всю информацию, поступающую от чувашского Управления Росреестра. Это не только пояснения к изменениям законодательства в части кадастрового учета, но и жалобы заявителей и отдельные обращения. Если в ходе рассмотрения подтверждаются нарушения, допущенные кадастровыми инженерами в области кадастровой деятельности, к ним применяются меры дисциплинарного воздействия.

Что вы делаете для того, чтобы улучшить качество работы своих членов?

СРО АКИ «Поволжье» на постоянной основе анализирует и систематизирует изменения в законодательстве о кадастровой деятельности, подготавливает методические и разъяснительные материалы, которые регулярно доводятся до всех членов СРО для сведения и учета в работе. Кроме того, с улучшением эпидемиологической обстановки, СРО АКИ «Поволжье» возобновила проведение очных семинаров для кадастровых инженеров, в том числе совместно с территориальными Управлениями Росреестра по соответствующим субъектам РФ. Только за последний год успешно было проведено 6 семинаров в различных регионах, один из них – совместно с Управлением Росреестра по Чувашской Республике.

Проводите ли вы плановые проверки?

Проведение плановых проверок профессиональной деятельности членов СРО является нашей обязанностью, в соответствии с действующим законодательством о саморегулируемой деятельности. Плановые проверки членов нашей организации проводятся с периодичностью не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Правление СРО АКИ «Поволжье» ежегодно утверждает План проведения проверок и размещает его сайте. В текущем году в него включены 272 кадастровых инженера – члена СРО АКИ «Поволжье». В ходе плановой проверки проверяется соответствие кадастрового инженера обязательным условиям членства в СРО и требованиям действующего законодательства. В случае выявления нарушений обязательных требований кадастровому инженеру выдается предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения, либо следует исключение из членов СРО.