Почему у недвижимости отсутствует кадастровая стоимость?

Разъяснения по вопросу определения кадастровой стоимости подготовила начальник отдела определения кадастровой стоимости Екатерина Белоскирко.
- Поскольку наличие кадастровой стоимости объектов недвижимости является обязательным условием для совершения любых сделок с недвижимостью, а также для расчета налога, данный вопрос должен интересовать любого владельца недвижимого имущества.
 
Прежде чем на него ответить, разберемся, что представляет собой понятие кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость (КС) любого объекта недвижимости – стоимость, максимально приближенная к рыночной, и установленная либо путем проведения массовой оценки, либо в индивидуальном порядке, в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности. Массовая оценка объектов недвижимости проводится по решению исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, а полномочиями определения КС в индивидуальном порядке на территории Челябинской области наделен региональный филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра.
 
Порядок определения КС объектов недвижимости регламентирован на законодательном уровне, данные сведения в большинстве случаев внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), однако, как показывает практика, не всегда. Рассмотрим четыре основные проблемы, способствующие этому, и предложим варианты их решения.
 
1. Отсутствие характеристик, влияющих на определение кадастровой стоимости объектов недвижимости
 
Определение КС объектов недвижимости осуществляется Кадастровой палатой при наличии всех необходимых характеристик: в отношении земельных участков ими являются категория земель, вид разрешенного использования, площадь; в отношении зданий и помещений – вид, назначение и площадь. Отсутствие хотя бы одной из характеристик делает процедуру определения КС невозможной на законодательном уровне. 
 
Для устранения пробелов в сведениях, и внесения необходимых характеристик в ЕГРН, правообладателям объектов недвижимости необходимо обратиться в орган регистрации прав с документами об осуществлении государственного кадастрового учета (подробнее о порядке обращения в Федеральном законе от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
 
2. Отсутствие удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных в ходе проведения государственной кадастровой оценки
 
В 2015 году на территории Челябинской области проведена массовая государственная оценка земель, находящихся в границах населенных пунктов. Результаты, включая удельные показатели КС земель соответствующего вида разрешенного использования в разрезе кадастровых кварталов, утверждены приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10.11.2015 №263-П. Однако удельный показатель кадастровой стоимости для части кадастровых кварталов в вышеуказанном Приказе отсутствует. Поскольку данная величина является обязательной для определения КС земельного участка, определить ее даже при наличии всех необходимых сведений из п. 1, невозможно. 
 
Стоит отметить, что одним из оснований внесения в ЕГРН сведений о КС являются решения суда, таким образом, Кадастровая палата вправе внести отсутствующие данные, если будет представлено решение суда с информацией об установлении КС объекта недвижимости.
 
3. Неоднозначность вида разрешенного использования земельного участка
 
Существуют случаи, когда вид разрешенного использования земельного участка не позволяет однозначно отнести его ни к одной из функциональных групп типового перечня видов разрешенного использования (приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 №39). В таком случае, определить КС земельного участка также не представляется возможным. 
 
Однако, Градостроительный кодекс РФ (ч. 3, ч. 4 ст. 37) допускает, что, основные и вспомогательные виды разрешенного использования объектов недвижимости правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий).
 
Таким образом, в случае уточнения вида разрешенного использования земельного участка, путем представления в орган регистрации прав заявления в установленном порядке, и при наличии в результатах ГКО удельного показателя КС, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка, КС будет Кадастровой палатой определена.
 
4. Отсутствие порядка определения кадастровой стоимости объектов незавершенного строительства, сооружений, жилых строений, машино-мест
 
Действующим законодательством не предусмотрен порядок определения кадастровой стоимости вновь образованных сооружений, объектов незавершенного строительства, жилых строений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, таком образом определить КС указанных объектов недвижимости невозможно. Внесение в ЕГРН сведений об их КС возможно на основании решения суда, содержащего сведения об установлении КС объектов недвижимости, или в рамках очередной государственной кадастровой оценки.