Росреестр предложил в Совете Федерации механизмы возвращения в оборот земельных участков ликвидированных организаций

Статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий предложил на совещании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам два направления работы, которые позволят в регионах ввести в оборот землю, принадлежащую организациям, исключенным из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Совещание провел председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин. Он напомнил, что по результатам аналитики Счетной палаты РФ при оценке эффективности администрирования земельного налога с организаций установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках, права собственности на которые принадлежат организациям, исключенным из ЕГРЮЛ более 5 лет назад. Признание этих участков бесхозяйными и дальнейший перевод в муниципальную собственность позволит бюджетам регионов получить доходы от их реализации. По оценкам Счетной палаты РФ, доходы могут составить около 12 млрд рублей.

Счетная палата РФ в ноябре 2024 года рекомендовала Росреестру, ФНС России и региональным органам власти сформировать перечень таких земельных участков и провести обращение земель в муниципальную собственность, их возврат в оборот. По заявлению начальника Инспекции аудита федерального имущества Департамента аудита доходов Счетной палаты РФ Ивана Махнача, Росреестр задачу выполнил и направил в субъекты перечень участков для дальнейшей работы с ними. Однако регионы и муниципалитеты на практике столкнулись с затруднениями.

Алексей Бутовецкий подтвердил, что проблема существует и связана с тем, что регистрация недвижимости носит заявительный характер. Зачастую юридическое лицо уже не существует, но в ЕГРН запись о нем остается, потому что с заявлением о погашении права собственности никто не обращался.

«Кроме того, по общему правилу, предусмотренному Гражданским кодексом РФ, право на имущество ликвидированного юрлица возникает у учредителей, членов этой организации, если нет претензий со стороны кредиторов. В таком случае у Росреестра нет подтверждения, что учредители оставили имущество ликвидированной организации за собой. Поэтому на законодательном уровне необходимо определить срок, в течение которого ведомство могло бы отреагировать. Если будет принято такое решение, то после установленного срока Росреестр сможет аннулировать запись в ЕГРН. Этот вопрос требует обсуждения и принятия решения на законодательном уровне», - пояснил Алексей Бутовецкий.

Второе предложение заместителя руководителя Росреестра касалось обращения в Верховный суд РФ, чтобы тот разъяснил вопрос о том, какой именно иск должен быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в целях погашения записи о праве собственности в ЕГРН. Работа в этом направлении позволит решить возникшие в регионах проблемы.

В дискуссии также принимали участие сенаторы РФ, судья Верховного Суда РФ Виталий Петрушкин, представители Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной налоговой службы, регионов, научного и экспертного сообщества. Они также предложили разработать упрощенный порядок возвращения в оборот земельных участков ликвидированных организаций и проводить работу по выявлению таких земель на постоянной основе. Все предложения участников будут проработаны в Совете Федерации.