В Управлении Росреестра по Сахалинской области ответили на основные вопросы, связанные с применением дронов по новому законопроекту, направленному на повышение эффективности государственного и муниципального земельного контроля (надзора)

Новый законопроект предусматривает расширение возможностей для применения беспилотных и пилотируемых авиационных систем и космических аппаратов в рамках государственного и муниципального земельного контроля (надзора).

Как будут работать дроны? Как понять, что это беспилотник Росреестра?

Задача БПЛА Росреестра – обследовать земельный участок. Полеты проходят на высоте 100-300 метров. Используемые в контрольной (надзорной) деятельности аппараты двигаются по заданному маршруту, не совершают резких маневров и при выполнении полета не меняют высоту полета.

Для осуществления полетов Росреестр получает все необходимые разрешения, полет согласовывается в установленном порядке с федеральными, региональными и местными властями.

Проработана ли защита от сбоев работы системы? Могут ли БПЛА передавать недостоверные или искаженные данные?

Безусловно, не все подряд данные могут использоваться для выявления нарушений. Все получаемые беспилотником данные должны быть высокого качества и позволять определять границы земельных участков с точностью, установленной для сведений ЕГРН. Все пространственные данные проходят контроль и верификацию. В случае у инспектора сомнений в качестве полученных пространственных данных, такие материалы не используются. В любом случае сомнения трактуются в в пользу контролируемого лица.

Как часто будут делать снимки? Владельцы могут воспринять съемку как вмешательство в частную жизнь?

Применяемые Росреестром технологии не позволяют следить за правообладателями земельных участков. БПЛА осуществляет фотографирование земной поверхности. Полученные цифровые изображения земной поверхности обрабатываются с использованием специальных алгоритмов.

Технологии аэрофотосъемки применяются человеком с момента появления первых самолетов, и все карты, которыми люди пользуются сейчас, в основном получены с использованием технологий космической съемки или аэрофотосъемки.

Преимущество применения беспилотников при осуществлении государственного земельного надзора заключается в том, что все действия проводятся без участия правообладателя. Без применения БПЛА инспектор Рорсеестра должен был пригласить правообладателя на земельный участок для проведения обмера земельного участка. Таким образом, применение БПЛА минимизирует контакты правообладателей с инспекторами и сократит их временные затраты.

Никто не будет постоянно «летать» над земельными участками.

Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, например, если поступает информация от соседей или органов власти о возможном нарушении земельного законодательства.

Как будет проходить процедура привлечения к административной ответственности и выдаче предписания?

Сейчас по полученным данным по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, инспектор вправе выдать лицу предписание. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием.

Законопроектом предусматривается, что в случае фиксации правонарушения с использованием данных, полученных с помощью в том числе БВС, и наличия всех необходимых сведений, доказывающих наличие виновных действий (бездействия) правонарушителя для привлечения лица, виновного в совершении правонарушения, не будет составляться протокол об административном правонарушении, а сразу будет приниматься решение о назначении административного наказания.

В каких случаях Росреестр будет проводить проверку лично, а не полагаться только на данные со спутников? Планируется ли двухэтапная проверка?

В случаях, когда качества снимков не будет достаточно для принятия решения, будут проводиться дополнительные контрольные (надзорные) мероприятия).

За счет использования современных технических средств повысится объективность принятия решений в области государственного и муниципального земельного контроля (надзора). В целом комплекс мер будет стимулировать правообладателей обращать более пристальное внимание на состояние своих земельных участков и не допускать нарушений в сфере земельных отношений – прокомментировала временная исполняющая обязанности руководителя Управления Минервина Оксана Александровна