Росреестр разъясняет: особенности организации и осуществления федерального государственного земельного надзора в 2023 году

Управление Росреестра по Омской области осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в условиях действия постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», устанавливающее ограничения (мораторий) на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

В 2023 году постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 № 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» внесен ряд важных изменений в деятельность контрольных (надзорных) органов.

Так, до 2030 года в планы проведения плановых проверок включаются плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Таким образом, при осуществлении федерального государственного земельного (контроля) надзора продлен мораторий на проведение плановых проверок до 2030 года.

При этом стоит обратить внимание на изменения в части проведения внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства, которые могут быть проведены:

а) после согласования с органами прокуратуры:

• при непосредственной угрозе или при наличии фактов причинения вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан;
• при непосредственной угрозе обороноспособности страны и безопасности государства;
• при непосредственной угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 года;
• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

В рамках осуществления Управлением полномочий по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) данные индикаторы утверждены приказом Россрестра от 09.07.2021 № П/0303.

б) без согласования с органами прокуратуры:

• по поручению Президента Российской Федерации;
• по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
• по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу Постановления № 372 и согласованному с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
• по требованию прокурора.

Постановлением № 372 также установлены основания для проведения профилактических визитов, не предусматривающих возможность отказа от их проведения:

• по поручению Президента Российской Федерации;
• по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;
• по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации; согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;
• руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Стоит обратить внимание, что согласно внесенным изменениям Постановление № 336 также дополнено следующими пунктами:

• до 01.01.2030 года заявление контролируемого лица об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля может подаваться и рассматриваться в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и с учетом особенностей, указанных в пункте 8(1) Постановления № 336;
• до 01.01.2030 года право направления обращений контролируемых лиц по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении такого контролируемого лица обеспечивается с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Такое обращение подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации.

«В рамках реформы контрольной (надзорной) деятельности ключевое значение должны иметь вопросы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля. В ходе профилактических мероприятий улучшается взаимодействие контролирующих органов и подконтрольных субъектов, которые получают всю необходимую информацию о соблюдении обязательных требований в удобном формате», – подчеркнул заместитель руководителя территориального управления Росимущества в Омской области Андрей Михайлович Калабин.