Росреестр предлагает меры по повышению эффективности использования земли

Росреестр представил для публичного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Предложенные законодательные инициативы направлены на совершенствование института государственной регистрации прав на построенные объекты капитального строительства и повышение эффективности использования земли в Российской Федерации. Документы разработаны в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных».

Данные инициативы направлены на осуществление государственной регистрации права собственности на построенные жилые дома. Законопроект сохраняет ранее предусмотренную в Градостроительном кодексе Российской Федерации обязанность застройщика в течение десяти лет завершить строительство жилого дома, но при этом и зарегистрировать права на него. В настоящее время подавляющее число граждан регистрируют свои права на построенные жилые дома, поскольку именно государственная регистрация защищает их право собственности. Вместе с тем, в результате анализа выявлено, что на территории каждого субъекта Российской Федерации в среднем имеется от 1 до 5 тысяч фактически существующих жилых домов, которые используются гражданами без регистрации прав.

Кроме того, предлагается закрепить обязанность собственников земельных участков использовать объекты капитального строительства в соответствии

с установленным для земельных участков, на которых расположены такие объекты, видом разрешенного использования. Данный вопрос в настоящее время не урегулирован.

В целях прекращения различной практики применения норм законодательства Российской Федерации, связанных с необходимостью установления, осуществляется ли освоение земельных участков, законопроектом предлагается дать соответствующее определение понятия «освоение земельного участка» и описать мероприятия, которые к нему относятся. Также предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению признаков неиспользования земельных участков. В настоящее время такие признаки утверждены только в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

 «Предлагаемые изменения способствуют защите имущественных интересов граждан и страхуют землепользователей от необоснованных решений в части оценки осуществления освоения земельного участка. Сейчас фактически собственник земельного участка не защищен от предъявления к нему претензий со стороны контрольно-надзорных органов по вопросу использования земельного участка не по назначению или неиспользования в принципе. Законопроект дает гражданину время на освоение земельного участка и устанавливает соответствующие сроки, только после истечения которых контрольно-надзорные органы могут заниматься вопросами привлечения к ответственности землепользователя. Предлагаемые нормы по регистрации построенных объектов капитального строительства дают возможность органам государственной власти и органам местного самоуправления обладать достоверной градостроительной информацией о строительстве, вести учет построенных жилых домов», - отметил статс-секретарь - заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.

Для удобства граждан законопроект предусматривает расширение полномочий кадастровых инженеров: допускается подача заявления об осуществлении государственного кадастрового учета от имени правообладателя объекта недвижимости без доверенности. Благодаря этому гражданам не придется совершать отдельный «поход» в Росреестр.

Законопроект соответствует «тренду» на цифровизацию: обязанность представлять заявления о государственной регистрации прав для юридических лиц предусмотрена исключительно в электронном виде. Также появится возможность заверения электронного договора на выполнение кадастровых работ цифровой подписью, что позволит гражданам экономить деньги на нотариальной доверенности.

«В Московской области самое большое количество объектов недвижимости – свыше 9 млн объектов капитального строительства и более 4 млн земельных участков. В своей работе совместно с Росреестром мы выстраиваем политику в части упрощения оформления недвижимости, создаём удобные для людей механизмы, внедряем комплексные электронные услуги по всем видам заявлений и разрабатываем новые сервисы. Положения нового законопроекта прежде всего нацелены на защиту имущественных интересов граждан. Ведь зарегистрированное недвижимое имущество - это не только правомочия владения им, пользования, распоряжения, но и в первую очередь страховка, минимизация всех рисков. На территории Подмосковья формируется лучшая практика в стране по учету и регистрации недвижимости. Изменения в законопроект позволят в разы улучшить эту работу», - пояснила Министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова.

«Огромное количество обращений граждан поступает в общественные приемные Союза садоводов России по вопросам невозможности вступить в наследство на земельные участки, доставшиеся им от родителей, потому что они не стояли на кадастровом учете и, соответственно, право на собственность отсутствует. Некоторые обращения касаются проведения электричества или газа: земельные участки, не оформленные должным образом, являются препятствием для проведения коммуникаций и даже строительства новых дорог. Любые муниципальные службы и сетевые компании запрашивают документы на право землепользования. Для этого земельный участок должен стоять на учете в едином кадастровом реестре. Иногда люди хитрят, пытаются сэкономить на налогах. Мы со своей стороны стараемся донести до людей, что сегодня действуют упрощенные формы налогообложения. Многие регионы снижают налоговую ставку, на дачные участки и садоводческие дома, для пенсионеров есть льготы по налогам – 6 соток бесплатно, кроме того, 50 кв м дома не облагается налогом. Мы считаем, что законопроект необходим, чтобы навести порядок в этой сфере, чтобы люди могли пользоваться своим земельным участком, передавать по наследству, дарить, продавать, как это положено в современном мире», - отметил руководитель московского регионального отделения Союза садоводов России Юрий Шалыганов.

«Пожалуй, одна из главных задач, которая стоит перед Управлением Росреестра по Иркутской области – наполнение Единого государственного реестра недвижимости полными и точными сведениями об объектах недвижимости, в том числе об их границах и об их правообладателях. Поэтому нормы федерального закона от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ, согласно которым органы власти и местного самоуправления выявляют правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и направляют указанные сведения для внесения в Единый государственный реестр прав, на наш взгляд должны получить дальнейшее развитие. Уверены, что законодательство должно развиваться в сторону придания государственной регистрации права на недвижимость большей значимости и обязательности, что будет способствовать повышению уровня правовой защищенности правообладателей недвижимости и упорядоченности рынка недвижимости в целом», - рассказал руководитель Управления Росреестра по Иркутской области Виктор Жердев.

 «Госкомимущество Республики Мордовия осуществляет непрерывную работу по вовлечению объектов недвижимости в налоговый оборот – это один из важнейших источников пополнения бюджета. Законопроект поможет наращиванию эффективного управления имуществом, развитию инвестиционного потенциала регионов, обеспечит полноту и качество сведений Единого государственного реестра недвижимости. Его реализация будет способствовать не только реализации функций и полномочий государственных органов, но и положительно скажется на всестороннем получении гражданами государственных услуг. К примеру, на территории Республики Мордовия реализуется программа социальной догазификации, которая позволяет повысить уровень газификации домохозяйств за счет государства, тем самым улучшив уровень жизни населения в целом. Из 2184 граждан, подавших заявки на догазификацию, 513 не смогли принять участие в данной программе из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов на домовладения. Реализация разработанного законопроекта позволит не допустить такой ситуации в будущем», - подчеркнул председатель Госкомитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Андрей Мищенко.