В Минстрое России состоялось заседание межведомственной экспертной рабочей группы под председательством первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александра Ломакина. Группа создана в целях сопровождения выполнения Единым институтом пространственного планирования РФ научно-исследовательской работы, главная цель которой – сформировать концептуальную основу и математический аппарат для внедрения балансовых методов в практику государственного управления пространственным развитием страны.
«Задача, поставленная Президентом по повышению качества среды для жизни в опорных населенных пунктах, требует поиска баланса в подходах к развитию жилищной обеспеченности, социальной, транспортной инфраструктуры и благоустройства», – отметил Александр Ломакин.
В 2024 году Единым институтом пространственного планирования РФ по поручению Минстроя России была выполнена научно-исследовательская работа «Совершенствование методологии пространственного планирования РФ в целях формирования единой и взаимоувязанной градостроительной политики в масштабах страны».
«Пространственная организация страны должна работать на экономику, как экономика в свою очередь – обеспечивать гармоничное и сбалансированное развитие территорий, препятствуя возникновению дисбалансов. Цель новой работы, которая служит продолжением предыдущей, – формирование комплексной научно-методической основы для построения единой модели интегрированных балансов и ее внедрения в систему государственного управления пространственным развитием страны. В советской практике рассчитывался Баланс народного хозяйства, который напрямую увязывал производство и потребление топливно-энергетических ресурсов, а также позволял моделировать грузовые и пассажирские потоки на основе сквозных стоимостных пропорций. Мы актуализировали этот подход, но на новом историческом этапе. Новизна исследования заключается в разработке математического аппарата, который при изменении параметров в стоимостном ядре межотраслевого баланса позволяет производить каскадный пересчет емкости смежных рынков труда, энергетики и транспорта для 85 субъектов РФ. Интеграция балансовых методов в систему управления пространственным развитием страны позволит оптимально распределить импульсы этого развития по территории и тем самым обеспечить максимальную эффективность использования бюджетных средств и частных инвестиций», – рассказала в своем выступлении на рабочей группе директор Единого института пространственного планирования РФ Дина Саттарова.
Решения социально-экономического планирования должны способствовать формированию стратегически наиболее приоритетного сценария пространственного развития страны, закладывая в целом позитивные тенденции и при этом нивелируя неизбежно возникающие негативные эффекты. Любая отрасль экономики существует не сама по себе, а в сложном балансе со смежными отраслями.
Сегодня построение системы интегрированных балансов ограничено дефицитом первичных данных, вызванным закрытостью ведомственной статистики, трансфертным ценообразованием и отсутствием учета межрегионального обмена. В этой связи возможно применение техник модификации технических коэффициентов на базе вспомогательной региональной статистики или гибридного подхода, сочетающего математическое распределение макропоказателей с экспертными верификациями.
В целях сопровождения выполнения научно-исследовательской работы ФАУ «ЕИПП РФ» «Предложения по внедрению системы балансов для управления пространственным развитием в Российской Федерации» приказом Минстроя России от 02.07.2026 № 419/пр была создана профильная экспертная рабочая группа. В заседании рабочей группы принимали участие представители Минстроя, Минтранса, Минэкономразвития, Минпромторга, Минэнерго, Минтруда России, Росавтодора и Росстата, института развития ПАО «ДОМ.РФ», Фонда «Институт экономики города», ФАУ «РОСДОРНИИ», ОАО «РЖД», а также ведущих научных и образовательных учреждений: Института географии РАН, ЦЭМИ РАН, ИНП РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭУ им. Г.В. Плеханова.