Омский Росреестр подвел итоги работы по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих в 2023 году

В рамках своих полномочий территориальные органы Росреестра осуществляют контрольно-надзорную деятельность, в том числе контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Такой контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, согласно ст. 23.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В 2023 году плановые и/или внеплановые проверки в отношении подконтрольной саморегулируемой организаций Управлением не проводились. Вступлением в силу 10.03.2022 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» исключено проведение проверок СРО в 2023 году по инициативе Росреестра и его территориальных органов.

При этом, по поручению заместителя руководителя Росреестра, дважды (февраль и сентябрь) были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, а именно: наблюдение за соблюдением саморегулируемой организацией арбитражных управляющих (Ассоциация арбитражных управляющих «Арсенал») обязательных требований при размещении информации на официальном сайте. По результатам проведенных мероприятий было установлено, что нормы обязательных требований при размещении информации соблюдены, основания для составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований отсутствуют.

Кроме того, к полномочиям органа контроля, которым является Управление Росреестра по Омской области, относится также право на возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.

В 2023 году от граждан, органов государственной (муниципальной) власти и юридических лиц в Управление поступило 216 жалоб по вопросам деятельности арбитражных управляющих, 95 из которых послужили основанием для проведения административного расследования.

Обращения касались банкротства должников как юридических, так и физических лиц.

В жалобах чаще всего указывалось на отсутствие в отчетах арбитражных управляющих необходимой информации о ходе проведения процедуры банкротства, на несоблюдение календарной очередности удовлетворения требований кредиторов, несвоевременное опубликование данных на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ), несоблюдение периодичности проведения собраний кредиторов, неисполнение обязанности по закрытию расчетных счетов должника. Необходимо отметить, что не всегда жалобы граждан и юридических лиц на действия (бездействие) арбитражных управляющих являются обоснованными. В 2023 году по 77 рассмотренным обращениям вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

При этом в ряде случаев заявители, не согласившись с результатом рассмотрения обращения, обжаловали решения, принятые должностными лицами отдела по контролю (надзору) в сфере СРО Управления, путем подачи соответствующих заявлений в Арбитражный суд Омской области. В 2023 году было подано 6 заявлений об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенных по результатам рассмотрения обращений. Арбитражным судом процессуальные решения должностных лиц Управления признаны законными и обоснованными, требования об отмене указанных определений оставлены без удовлетворения.

Всего в 2023 году должностными лицами Управления составлено 108 протоколов об административных правонарушениях, которые вместе с заявлениями о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности были направлены в Арбитражный суд Омской области.

По результатам рассмотрения заявлений Управления, судом вынесено 105 решений, из них:

• 27 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде штрафа;
• 8 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде дисквалификации;
• 45 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде предупреждения;
• 25 решений об освобождении арбитражных управляющих от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ими административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

За 12 месяцев 2023 года общая сумма административных штрафов, назначенных судом арбитражным управляющим в качестве меры административной ответственности по результатам рассмотрения заявлений Управления, составила 840 000 рублей.

Общая сумма штрафов, уплаченных арбитражными управляющими в 2023 году в добровольном порядке или взысканных в рамках исполнительного производства, составила 848 550,20 рублей.

«Результаты рассмотрения Арбитражным судом Омской области в 2023 году заявлений Управления о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, а также заявлений заинтересованных лиц об обжаловании процессуальных решений и действий должностных лиц Управления позволяют сделать вывод о законности и обоснованности принимаемых должностными лицами процессуальных решений, а также о грамотно выстраиваемой правовой позиции в судебном процессе», – отметила заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области Ольга Широченкова.